涪陵区综治中心接待大厅

“我的70多万元榨菜货款到账了。感谢综治中心！”今年9月，重庆市涪陵区某榨菜加工厂经理易某的一个致谢电话，让涪陵区综治中心的调解员备感欣慰，这标志着长达一年多的货款追讨纠纷终于圆满画上句号。

这起纠纷的化解，正是重庆市涪陵区综治中心“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”群众诉求的生动缩影。面对平安稳定新形势，涪陵区突出实用导向、实战运行、实效固安，将综治中心打造为深化新时代“枫桥经验”的主平台。今年以来，涪陵区九类街面警情、刑事案件同比下降35.65%、28.13%。

突出实用导向：建好为民服务阵地

涪陵区综治中心紧扣场所设置和部门入驻规范化，统筹资源力量联调联处联治，有效打破“九龙治水”局面。

“一体化”建平台，让群众“找得到路、认得到门”。在涪陵高新区核心区域临街改建1370平方米实体阵地，设置引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区和法律、诉讼两个服务区，打造集多种功能于一体的“平安超市”；指导27个镇街按需配置场地功能，坚持“小而精”打造“解忧便利店”。

“一扇门”解民忧，让群众“只进一扇门、办妥烦心事”。集成诉讼、检察、公共法律、信访接待、矛盾纠纷多元化解等“五大中心”功能，统筹区法院、区检察院、区公安局、区司法局、区信访办5个部门带着工作职能、系统数据常驻，人社、住建、规资等16个行业部门动态轮驻，吸纳20个行业性专业性调委会、法学会、心理服务机构等N支社会解纷力量吹哨随驻，形成“5+16+N”工作格局，并设立“调得快”重大矛盾纠纷综合调解室和劳动争议、婚姻家庭两个高频纠纷调解室。

“一中心”统平安，让“城市更安全、百姓更安心”。实行区委平安办整体入驻，将其打造为矛盾纠纷调处化解、社会治安风险防控处置、除险固安研判调度的平台，让综治中心真正成为平安建设的“中枢大脑”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

2025年5月，马鞍街道上报一起未调处成功的婚姻家庭纠纷：郑某、张某夫妇因财产分割问题争吵多年，经多次调解未果。区综治中心立即组织婚调委和法院人员启动“四步”调处工作法，通过打“感情牌”“法律牌”“调解牌”，引导双方理性协商。经多轮调解，二人于6月30日达成一致意见，历时三年的纠纷得以化解。

突出实战运行：构建多元解纷体系

涪陵区综治中心探索形成群众“点单”、中心“派单”、部门“接单”、力量“解单”、群众“评单”的“菜单式工作法”。

一站式受理，确保“应受尽受、一件不落”。通过设立导引台和综合受理窗口，依托“法治·社会矛盾纠纷多元化解”应用和“陵”家大妈平台，吸纳12344名快递员等“五员”上报，依法受理后发放“一案一码”，全程可溯。今年以来，全区共排查录入各类矛盾纠纷45670余件，区、镇街两级中心归集全域矛盾纠纷31210余件。

一揽子调处，确保“就地化解、实质化解”。构建三级贯通的“调得快”工作体系，对矛盾风险实行“绿橙红”三色管理和分级派单调解，集成入驻力量、行业调委会和属地镇街联调联处。

全链条化解，确保“事心双解、案结事了”。建立“综治中心开门五必干、每日五关注”等机制，及时跟进未调解矛盾纠纷及当事人动态。

2025年8月1日，荔枝派出所接到劳动争议纠纷报警，当事人幸某情绪失控。街道综治中心将其纳入橙色风险管理，由街道党工委副书记统筹平安办、派出所、司法所等力量包案化解。8月5日，调解专班制定心理疏导与矛盾化解结合方案，历经4小时引导幸某袒露心声，并协调社区卫生服务中心免费为其体检。最终幸某提出依法补偿要求，愿意解除劳动关系。

突出实效固安：打造平安建设枢纽

涪陵区综治中心发挥平安办和综治中心一体运行优势，综合防范治理风险隐患。

以督办促效，推动群众诉求“有人办、依法办”。建立窗口服务、规范治理等4方面19项制度，规范16种文书，确保服务实效。落实“日提醒、周督办”，下发督办函25份，复杂纠纷平均调解周期缩短至5天。

以数字赋能，推动平安大脑“一贯到底、实战实效”。集成“大安全大应急”等应用，开发“涪陵区平安大脑”，搭建“未成年人犯罪预防”等综合场景，实现矛盾风险一屏总览、问题处置一键调度。

涪陵某集团公司因资金链断裂，累计拖欠数百名职工社保资金1736万余元、工资359万余元，2024年8月问题集中爆发。区委书记、区长靠前指挥，政法委书记、公安局局长包案化解，抽调“调得快”专家和相关部门骨干组建专班，坚持“法治化、市场化”原则，筹集外部资金972万余元，通过债权收购等方式解决1665万余元资金缺口。截至目前，工资已全额兑付，社保欠费已全额补缴清偿。

涪陵区委政法委有关负责人表示，下一步将紧紧围绕“五有”“五个规范化”要求，创新发展新时代“枫桥经验”涪陵实践，全面推动区、镇街两级综治中心和治理中心有机结合、一贯到底，不断提升矛盾纠纷多元预防调处化解整体质效；坚持“AI+大数据”与平安稳定深度融合，加快推动“平安大脑”综合场景贯通实战，持续提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力水平，为涪陵在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大担当、作出大贡献凝聚平安建设力量。