有一种可爱,叫大熊猫,有一种美,叫大熊猫国家公园。
四川盆地,大熊猫国家公园,群山葱郁,长江奔腾蜿蜒;大山深处,野生植物肆意生长,绿色,既是大自然的恩赐,更是成铁二院(四川大熊猫国家公园生态法庭)久久为功、潜心守护的发展基底。
2021年10月12日,大熊猫国家公园正式设立,这是我国首次以单一物种名称命名的国家公园。
辛丑春末,四川大熊猫国家公园生态法庭应运而生,内设在成都铁路运输第二法院,这是人民法院践行人与自然和谐共生的司法路径、进行生态司法保护的重要举措。
成铁二院(四川大熊猫国家公园生态法庭)牢固树立绿色发展理念,坚持打击犯罪与修复生态并举,保护发展与治理环境并重,为这片青山绿水的高质量发展提供有力司法保障。
会行走的生态法庭
三年走了5万公里
初秋时节,四川大熊猫国家公园生态法庭的巡回审判团队又出发了。踏着山间小路,树叶踩在脚下发出咯吱咯吱的声响。这样的巡回审判需要法官、书记员带上“背包法庭”,提着、拉着、挎着,到当事人住地开庭。“巡回法庭有效解决了偏远地区农牧民群众诉讼难的问题,让行走的公平正义可感可触。”余琦说。
大熊猫国家公园(四川片区)地形级实景三维面积2.59万平方公里,占全省国土面积5.33%。国家公园内高山峡谷、交通不便,方便群众诉讼,也为了能够更好地展开调查,攀高山、过索桥、钻老林……成为四川大熊猫国家公园生态法庭的日常。
2022年5月19日,四川大熊猫国家公园生态法庭在大熊猫国家公园唐家河片区公开开庭审理一起滥伐林木案件。这是四川大熊猫国家公园生态法庭自挂牌运行以来,首次将巡回法庭开进大熊猫国家公园。
2023年8月10日,四川大熊猫国家公园生态法庭在阿坝州开庭审理了一起盗伐林木案,两男子在没有办理林木采伐许可证的情况下,在四川大熊猫国家公园周边地区,将两株名为太白深灰槭(当地俗称“鹅掌木”“琴木”)的大树砍断,并卖给他人获利。法院经审理认为,被告人松某某、吴某某以非法占有为目的,违反《森林法》的规定,构成盗伐林木罪。
2024年7月,一辆巡回审判车开到了松潘县。四川大熊猫国家公园生态法庭在这里对一起非法猎捕西藏山溪鲵的案件开展巡回审判。被告人初某、贾某某非法猎捕国家二级保护动物西藏山溪鲵,犯危害珍贵、濒危野生动物罪,判处有期徒刑二年十月,缓刑三年。庭审结束后,四川省阿坝州松潘县人民法院联合成都铁路运输第二法院在西藏山溪鲵案件的案发地开展全国生态日普法宣传,用法治的力量为西藏山溪鲵筑起“爱”的屏障。
“像这样的巡回审判有很多场,我们的审判庭在山林田野间、在江河湖水畔、在四川大熊猫国家公园的辖区里。巡回审判,迈出去的是脚步,带回来的是民心,俯下去的是身板,树起来的是信任。”成铁二院党组书记、院长苏青说道。
四川大熊猫国家公园生态法庭自成立以来,立足集中管辖优势,在片区20县(市区)设立“巡回审判点”,先后前往阿坝、雅安、绵阳、广元等地公开审理环资案件,巡回总里程达50000余公里。建立运行的“巡回审判+自然司法教育+修复性司法”工作模式卓显成效,90%案件实现就地审判、就地宣教、就地修复,并在因地制宜、因案而异、因时而动中为环资审判探索出多项创新性解决路径,彰显了以司法力量守护大熊猫国家公园的态度和决心。
青山绿水间的苔花法官
以“一纸裁判”护“绿水青山”
“‘苔花法官’来啦。”夏末秋初,四川大熊猫国家公园里,苔花竞相绽放,小小的、绿色的、连片的相拥而生,一派生机盎然;野生大熊猫慢悠悠地在森林里散着步……在这里,除了戴着红袖标、手拿宣传喇叭的护林员,还经常可以看见身穿制服的法官。他们走出法庭,穿山越岭为群众普及法律法规、化解矛盾纠纷、巡回开庭审理案件,被当地老百姓亲切地称为“苔花法官”。
上门普法、巡回开庭、深入田间地头、百姓中间,解决群众的操心事、烦心事、揪心事,这支由成都铁路运输第二法院(四川大熊猫国家公园生态法庭)组成的苔花法官队伍从来不觉得山高路远。
“我们所朝的方向就是全力守护大熊猫国家公园青山常在、绿水长流。”四川大熊猫国家公园生态法庭庭长冯文婷说。
追梦路上,冯文婷用一项项扎实的工作成果抒写一名新时代环资法官的情怀与担当。
2024年6月,四川大熊猫国家公园生态法庭在都江堰开庭审理了一起滥伐林木罪,冯文婷是该案的主审法官。“这起案件中,被告人陈某某、马某某在未办理林木采伐许可证等相关手续的情况下,雇人砍伐陈某某位于都江堰市某林地的林木,并将刮下的厚朴树皮出售。那砍伐自家的林木所得算违法所得吗?因滥伐林木所造成的生态损害应当如何修复?”冯文婷发出疑问。
“一起案件就是一段人生。”对冯文婷来讲,每一起鲜活的案例都充满着人间烟火气。
为了使裁判更加公平公正、具有说服力,冯文婷多次赴公安机关以及检察院沟通调研,同时拟定了详细的审理方案,对案件卷宗仔细分析,最终法庭认定砍伐自家的林木所得不算违法所得,该案审理过程中,被告人陈某某、马某某自愿签署《低碳承诺书》,分别承诺将使用“四川法院司法碳普惠(熊猫司法碳普惠)”APP认真学习法律法规和环保知识,认真践行绿色低碳理念,做低碳理念的践行者、传播者,并承诺在缓刑考验期内通过履行符合APP设定的个人绿色低碳行为,获取2000分个人碳积分,所获碳积分通过APP予以捐赠或注销。
冯文婷认为:“环境司法,处罚不是目的,而要通过办理一案,教育一片,实现人与自然和谐共生。”
为积极服务保障碳达峰、碳中和,打造低碳司法场景,探索包括碳普惠、碳积分、碳账户等在诉讼活动中的应用,推动开展绿色低碳社会行为示范,成铁二院研发出“四川法院司法碳普惠”APP,该平台包含碳汇司法、近零碳场景建设及打卡、双碳知识推广、个人自愿减排等功能模块,通过碳普惠机制激励和约束诉讼活动的相关当事人形成绿色低碳生产生活方式。
该平台已于2023年8月15日正式上线运行,用户在微信小程序或手机软件应用市场搜索下载“熊猫司法碳普惠”即可使用。
“要时刻保持一颗司法为民的公心和热心,不仅要彰显法律的力度,更要传递司法的温度,用心做好环资审判,用情带动更多的人保护自然,不负青山,不负人民”。这就是冯文婷对心中那份梦想与信念最真挚的承诺。
靠前+联动
奏响司法服务“协作曲”
“被告人段某某犯非法狩猎罪,判处拘役三个月,缓刑六个月;附带民事公益诉讼被告段某某承担生态损害赔偿损失15000元,此款用于拍摄公益广告等野生动植物保护宣传工作……”法官廖宇羿敲响法槌。
2023年10月,九寨沟某村村民段某某的庄稼地被野生动物破坏,为防止庄稼地种植的玉米再次被野生动物啃食,便在自家农田里放置了一个猎套。
2023年11月5日,段某某发现猎套死了一只青鹿。经鉴定,该野生动物为国家二级重点保护动物毛冠鹿,其生态价值15000元。
“野生动物资源是自然资源的重要组成部分,对维护生态平衡具有重要功能,猎杀野生动物将破坏自然生态系统的原真性、完整性和系统性。”廖宇羿说,本案中,九寨沟县林草局为村民购买了野生动物致害政府救助责任保险,因保护野生动物造成人身伤害、财产损失,将视具体情形给予补偿,但被告人没有选择进行保险理赔,而是选择了放置猎套猎捕野生动物的方式。
庭审结束后,为进一步增强当地群众对野生动物的保护和对九寨沟县野生动物致害政府救助责任保险的认识。成铁二院联合九寨沟县林业和草原局、九寨沟县人民法院深入九寨沟县开展法治宣传教育活动,切实提升广大群众的法律意识。
2024年9月,成铁二院以该案为原型,联合九寨沟林草局拍摄环境保护公益宣传片,被告人担任普法宣传“大使”,以身说法,现场释法,做到治罪和治理并重。
生态环境司法保护不能仅凭一家之力、一地之谋,而应注重协同联动,创新司法协作,从而形成生态司法保护“共治”新格局。
四川大熊猫生态法庭成立至今,推进与辖区内7市(州)20县(市)法院搭建“大熊猫国家公园四川片区司法协作机制”;与天府新区法院共同推进天府新区公园城市司法服务保障机制的建设;走访环保相关部门调研,逐步凝聚共识,联动多方共建的步履一刻未停。在法院内部,配置专业审判队伍,着力加强环境资源审判能力建设,探索案件集中审理机制和裁判规则。
2022年7月,成铁二院与大熊猫国家公园成都片区都江堰、大邑、崇州、彭州四地林长办及管护总站、四川省法学会环境资源法学研究会共同签订《大熊猫国家公园成都片区跨区域司法协作林长制工作战略合作框架协议》,设立全国首个跨区域林长制法官工作站,通过创设“生态司法+林业协同”工作模式,积极探索国家公园跨区域林长制联合保护机制。
2023年10月,四川省、陕西省、甘肃省高级人民法院共同发布《关于加强大熊猫国家公园司法协同保护的意见》,深化大熊猫国家公园跨省司法协同保护合作。
2024年1月,成都铁路运输第二法院联合川、陕、甘三省涉大熊猫国家公园24县(市区)法院同步发布《大熊猫国家公园司法保护行为指引》,共画大熊猫国家公园司法保护最大“同心圆”。
(成都铁路运输第二法院)