百川飞渡，赤水东流。初春的赤水河，碧波荡漾、鱼翔浅底。

赤水河发源于云南镇雄县，流经云、贵、川3省4市16县(市、区)，是长江上游重要支流，被誉为英雄河、生态河、美景河、美酒河。

拆除小水电站、处理垃圾污水、整治硫磺矿渣、退耕还林还竹还果、禁止非法捕捞……近年来，云南扛起源头保护责任，针对赤水河流域保护治理中的问题，不断采取强有力措施，实现流域水更清、河更畅、鱼更多、景更美。

源头保护绘出生态和美画卷

3月5日一早的镇雄县，在一股寒流的袭击下，不时飘起雪花。从县城出发驱车半个多小时后，便来到了赤水源镇，这里的赤水河只是一条小河，河岸上栽种的方竹已长得郁郁葱葱，像一道绿色屏障。沿河岸公路再向上行10公里，来到了河流发源地银厂村委会长槽村民小组。

从村庄后方徒步逆流而上300米左右，只见林木掩映处的滮水岩上，三股清泉飞溅而下，汇成小溪流淌而去，这里便是赤水之源，四面环山，山上林海莽莽，雕刻在山岩上的“赤水源”3个字清晰可见。

作为赤水河源头第一村的银厂村，对赤水河保护的重要性不言而喻。该村辖20个村民小组，现有总人口1741户6601人，2018年11月，银厂村在政府部门的扶持下，开始大面积种植方竹，加强对河流源头生态的保护。

“方竹不仅可以涵养水源，还可为群众增收致富。2024年，全村7800亩方竹产笋240余吨，经济收入200余万元。”银厂村委会副主任宋元会说。

2003年7月，银厂村制定实施了村规民约“红十条”，把不遵守《云南省赤水河流域保护条例》、人居环境脏乱差、占用河道修建房屋、乱排乱放、下河捕捞者等列入“红十条”，村民一旦触碰，将被村委会以户为单位列入“黑名单”，在3个月考察期内，不得享受国家任何优惠政策。

从2024年开始，源头核心区长槽村民小组109户416人开始搬迁，目前只有10余户还未迁出。

在护河行动中，为从源头上杜绝赤水河被污染，赤水源镇政府规定，该镇赤水河两旁的牲畜全部实行圈养，禁止在赤水河沿线放牧、办养殖场，禁止砍伐人工林、商品林，安装探头1189个，设置县乡村河长10名、河道保洁员42名，开展常态化巡河管控。同时，持续推进植树造林，退耕还林种植方竹3.3万亩，全镇森林覆盖率从2015年的49%上升到58%。

走进如今的银厂村，道路干净整洁，处处呈现生机勃勃的景象，村民的日子越发有了盼头。

法治力量推动保护提档升级

在赤水河源头，有一小片特殊的纪念林，那是2018年6月由中央电视台广告经营管理中心发起，茅台酒业集团习酒公司、五粮液集团、郎酒集团、钓鱼台酒业、国台酒业等知名酒企栽种的红豆沙纪念树组成。

这片纪念林，见证了三省联手共同推进赤水河生态环境保护逐步达成共识，形成“一盘棋”格局的足迹。2021年5月底，云、贵、川三省人大常委会分别审议通过了《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和各自的《赤水河流域保护条例》，并于7月1日起同步实施。这是三省首次以“共同决定+条例”的方式开启共同立法保护赤水河之路，也是中国首个地方流域共同立法，从此赤水河流域保护迈入共抓大保护新格局。

赤水河干流(镇雄段)全长97公里，流域面积1411.5平方公里，涉及20个乡镇(街道)121个行政村(社区)，流域人口约72.4万人，保护治理任务十分艰巨。

“当前，赤水河上游涉生态环境违法犯罪发案数、打处数逐年下降，鱼类资源种类逐年增加，公安机关保护赤水河上游生态环境与生物多样性取得成效。”镇雄县公安局生态环境与食品药品犯罪侦查大队副大队长张洪波如是说。

据介绍，近年来，镇雄公安通过研判涉生态环境违法犯罪规律特点，使用热成像等新科技开展智慧巡防、调动人力资源进行常态化巡防，有效拓展线索渠道，成功侦办多起非法捕捞水产品案件。主动加强与农业农村、生态环境、自然资源等相关部门协作联动，强化技防力量建设，“行政执法+刑事打击”并用，形成精准化打击整治合力。同时充分发挥社会力量作用，组建14支生态义警巡逻队，拓展巡防力度、深度和广度，切实构建起有效巡防体系。

记者在采访中获悉，在赤水河(镇雄段)保护治理中，镇雄县法院和检察系统也积极发挥其职能作用，不断使工作取得实效。

在护河行动中，镇雄县法院成立了“赤水河流域保护法庭”，2021年以来，共受理涉环境资源类刑事案件144件271人，公诉机关提起附带民事公益诉讼案件16件，诉求被告人赔偿因破坏生态资源造成的经济损失53万元。

镇雄县检察院受理涉环境资源类审查批捕案件28件66人，受理涉环境资源审查起诉案件139件263人，制发涉环境资源保护社会治理检察建议书2份，办理行政公益诉讼案件95件，办理刑事附带民事公益诉讼12件。

织密保护网让山更绿水更清

赤水河(镇雄段)流域内主要涉及13条河，设省、市、县、乡、村五级河长，共109人(其中省级河长1人、市级河长1人、县级河长6人、乡镇级河长28人、村级河长73人)，设河道保洁员348名。

镇雄县水务局河湖长制办公室主任王蓦说，各级河长有名有实有责，把河流保护当作自己的责任田，深入河流第一线巡河、治河、管河。各级河长严格执行巡河频次，县级河长每季度巡河不少于1次，乡镇级河长每月巡河不少于1次，村级河长每周不少于1次，河道保洁员每天不少于1次开展巡查或保洁工作。

几年来，镇雄县水务局在相关部门的大力支持下，完成赤水河(镇雄段)流域13条河流管理范围划定，确定岸线管理范围；完成赤水河干流岸线保护利用规划编制，规划岸线保护区23个，长度142.432公里，规划岸线保留区2个，长度3.394公里；常态化推进岸线资源利用保护，确保岸线生态安全，并划定畜禽禁养区管理范围26.27平方公里。

“2020年以来，围绕赤水河(镇雄段)流域保护治理年度目标任务，镇雄县积极谋划支撑项目141项，涉及总投资80.98亿元，项目覆盖禁渔、‘两污’治理、生态修复、面源污染防治、绿色产业发展、美丽乡村建设等全域治理保护，确保流域治理全方位覆盖、项目化支撑。同时，积极向上争取中央预算内，省预算内、地方政府专项债等资金支持，共争取到项目各类资金40.69亿元，保障项目真正落地实施。”昭通市生态环境局镇雄分局执法大队大队长王世卫说。

在保护治理中，通过开展“禁渔、‘两污’治理、面源污染防治、生态修复、绿色产业发展、美丽乡村建设”等六大行动，建成垃圾焚烧发电厂1个、垃圾转运中心5个、生活垃圾处理设施9座、生活污水处理设施233座、卫生户厕13.7万个、卫生公厕673个；完成11个点位728万吨历史遗留硫磺矿渣整治；关闭矿山73个、煤矿8个，修复赤水河流域历史遗留矿山图斑285个。

如今的赤水河(镇雄段)流域内，水更清，干支流水质不断改善、出境断面水质达到地表水Ⅱ类，确保了一江清水出云南；河更畅，拆除流域内9座小水电站并完成生态修复；岸更绿，基本实现看不见荒山、看不见祼土；鱼更多，鱼类从2020年初的36种恢复到43种，国家二级保护动物金沙鲈鲤重现赤水河；景更美，建成生态长廊20.7公里、河道生态防护林带434.54公里，新造人工林4.1万亩。

（云南法制报）