州（市）、县、乡三级综治中心全部建成并投入使用；全省刑事立案数同比下降24.5%，命案立案数同比下降10.7%，2024年人民群众对全省法治建设综合满意率达97.54%，对扫黑除恶斗争成效满意度达97.03%，群众安全感满意度达97.25%，再创历史新高......

这样一份有温度、有力度的成绩单，源于云南省政法机关近年来坚定不移把习近平法治思想贯彻到平安法治云南建设全过程各方面，坚持以人民为中心，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

山河为卷，实干为笔。云南省用优异成绩践行平安之诺，绘就了一幅平安云南的新画卷。

为推动警务前移，云南省丽江市公安局组建一支由230人组成的特巡警队伍，专门开展巡逻处警和应急备勤。

图为丽江市公安局古城分局民警在大研古城走访群众。许建珞 摄

夯实基层治理根基

近日，昭通市鲁甸县小寨镇梨园村综治中心在处理岔河社村民耕地与茨院乡田合村张某某等人祖坟地因界线问题引发的纠纷中，多次调解均未成功，随后上报镇综治中心。

正在值班的镇党委副书记兼政法委员王鑫接报后，立即调查核实相关证据材料。3天后，小寨镇党委政府再次组织综治中心、派出所、司法所、经管站、梨园村“两委”与茨院乡相关部门进行联合调解，历经5个小时调解成功，双方当事人握手言和。

小寨镇通过对各类矛盾纠纷“一站受理、精准研判、定点分流、就地调处、实时督办、依法引导”，聚焦平台建设、信息收集、多元调解、普法宣传等关键环节推进综治中心实体化运行，有效破解了基层矛盾纠纷主动发现不及时、调解资源分散、数据汇聚单一等难点堵点问题，矛盾纠纷排查和分析研判持续深入，化解矛盾纠纷、防范风险整体质效实现有效提升。

这是云南充分发挥平安云南建设统筹协调机制作用，制定深化新时代“枫桥经验”云南实践17条具体举措的生动缩影。

习近平总书记强调：“全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”

一年来，云南立足预防、调解、法治、基层，抓实源头预防、排查预警、多元化解三个环节，持续提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。同时以构建基层社会治理体系为主线，以平安稳定为目标，通过强制度建设、聚力量资源，不断夯实基层基础工作，以乡镇（街道）综治中心规范化建设为龙头，构建乡镇（街道）综治中心牵头统筹，派出所、平安法治办、司法所、法庭等各司其职、密切配合、协调联动的工作格局，全力激活基层社会治理“神经末梢”。

不断深化重点群体和社会矛盾摸排化解工作，常态化开展特殊群体服务管理，组织16支省级督导工作队下沉开展全覆盖督导，全省共调处各类矛盾纠纷93万余件，以常态化推进扫黑除恶斗争为牵引，抓实线索核查、依法办案、“打伞破网”“打财断血”等重点工作，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，推动一批案件线索取得实质性突破。

针对涉未成年人违法犯罪问题，云南各地推动构建上下联动“一体化”格局，扎实开展“利剑护蕾”专项行动，全省受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数同比下降13.08%，以法治力量用心护航“花蕾”向阳生长。

全省法院严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪和跨境犯罪等各类刑事犯罪；云南省人民检察院与北京大学法学院联合成立“云南省跨境犯罪研究基地”；公安机关抓获并押解回国5批次1846名中国籍涉诈犯罪嫌疑人……在各部门的共同努力下，跨境犯罪高发势头得到有效遏制，祖国西南边疆更加安全稳定。

全面加强法治建设

“现在办证真方便，不到5分钟身份证就办好了。”前来办理业务的张先生，谈到对昆明市公安局西山公安综合服务站的感受时说。

一年来，云南坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治云南建设各领域全过程，坚持把群众满意度作为衡量法治云南建设工作成效的“试金石”，围绕省委、省政府壮大“三大经济”、乡村振兴、民营经济发展等重点工作，系统推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全省法治建设群众满意率连续5年保持97%以上。

云南把法治建设与经济社会发展同部署同推进，省委全面依法治省委员会印发贯彻全面深化法治领域改革纲要重要举措任务清单，细化146项具体任务。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，健全党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单制度，全面开展党政主要负责人年度述法。

突出法治是最好的营商环境，全省法院妥善化解各类民商事纠纷，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境；检察机关深入开展专项行动，持续提升民生“温度”；公安机关深化政务服务管理改革，聚焦企业发展所需推出更多便民利企举措；司法行政系统开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，为企业安心经营、创新发展保驾护航。

滇粤桂黔四省（区）珠江流域8家中级人民法院共同签署生态环境司法保护曲靖倡议，守护“一江清水出云南”“绿美宜良守护者”公益诉讼检察品牌作为“一院一品”典型案例，被云南省检察院在全省范围推广。持续护航绿美云南建设，严惩污染环境、危害珍贵濒危野生动物等环境资源犯罪，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼2116件，审结环资案件6247件。

进一步深化普法强基补短板工作，开展“青年普法志愿者法治文化基层行”“百名法学家百场报告会”法治宣讲等活动，16个省级工作组下沉开展普法宣传4轮次，首次开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，出台“法治副村长”及国有企业参与普法等制度，实现村（居）法律顾问全覆盖。

打造法务服务新高地，为国际商事合作、争端解决等领域提供全方位响应和优质服务，云南积极推进昆明中央法务区落地建设，推选40家律所、240名涉外律师首批入驻南亚东南亚法律服务中心，引导省内律所设立15家国外分支机构，初步形成南亚东南亚国家海外法律服务站点布局。

认真落实云南省政法领域改革部署任务，云南省政法跨部门大数据办案平台实现办案业务网络、系统、数据的融通，再造办案流程。统筹推进行政执法和刑事司法双向衔接机制改革，开展深化司法责任制综合配套改革专项督查评估“回头看”，推进法官检察官遴选、惩戒工作制度机制改革，省“两院”遴选员额法官221人、员额检察官85人，为推动和加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设作出积极努力。

全力推动信息技术和诉讼服务、审判执行、审判管理深度融合，探索引入人工智能辅助审判系统，云南省高级人民法院和昆明部分试点法院运用AI系统辅助办案1.3万余件。

全省公安机关聚焦群众所需所盼，推动110接处警机构设置更加科学，职能更加优化，权责更加协同；创新建立重大敏感警情处置警务协同机制，推进“情指行”平台接处警模块实战应用，确保快速反应、高效处置，让平安就在群众身边。

锻造云岭政法铁军

“磨”掉650件积累多年的“钉子案”“骨头案”，承办的802件执行案件没发生过“人情案、关系案、金钱案”……“时代楷模”、沧源佤族自治县人民法院原党组成员、执行局局长鲍卫忠的先进事迹被广泛传播。

“人民群众对法治工作的期盼，就是政法干警履职的着力点。”2024年11月22日，云南省委政法委发布2024年度云南省“最美政法干警”人员名单和选树情况，备受社会关注。

习近平总书记强调，全面推进依法治国，首先要把专门队伍建设好。要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

建一流队伍、创一流业绩、树一流形象。一年来，云南政法机关坚持政治统领，不断筑牢政法队伍忠诚根基，围绕“锻造忠诚干净担当的新时代云岭政法铁军”的目标，持续推进全面从严管党治警向纵深发展，进一步抓实政法队伍建设，大力弘扬英模精神。

其中，以党纪学习教育为牵引，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，聚焦学纪、知纪、明纪、守纪，通过举办读书班强化对纪律处分条例的准确把握，开展警示教育强化思想自觉，严肃查处违纪违法干警形成有力震慑，全省政法机关共开展警示教育5936场。

持续发挥政治督察利剑作用，全省三级党委政法委对省高院和313家政法机关开展政治督察及“回头看”，切实帮助查找问题、推动整改，云南省委政法委政治督察品牌不断擦亮；积极发现、挖掘、培养不同层次、不同类型的先进典型，并充分运用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台开展全方位、多层次、立体化的先进典型宣传。

一年来，为全力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的新时代云岭政法铁军，云南省委政法委牵头先后举办省级政法机关同堂培训6场、“云岭政法讲堂”5期，全省政法系统分层分类开展政治轮训2918场，有力推动全省10.2万名政法干警坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强践行习近平法治思想的自觉性和坚定性。

全省深入实施新时代人才强警战略，组织全省政法干警全覆盖开展党的创新理论专题联学研讨提升政治能力，通过政法干部队伍调研储备优秀干部3305名，与高校建立素能和学历提升机制，全省开展素能培训9709场，将2.4万名干警编入各级普法队、14124名干警担任“法治副村长”，政法队伍在实践锻炼中提升了素质能力。

坚持严管厚爱，激发队伍活力，持续做好政法干警依法履职免责和容错纠错工作。健全完善爱警暖警工作机制和政策，颁布施行《云南省公安机关警务辅助人员管理条例》，提高职业保障水平，让广大民辅警以饱满的热情投入工作中。

（法治日报）