咖啡果挂满枝头，山间翻涌着壮阔无边的茫茫云海。果树下，云南省普洱市思茅区云仙乡某村的两兄弟从互不来往到关系重归于好，积压多年的咖啡地权属争议成功化解，实现“矛盾化解、关系修复”双重成效。

这件纠纷的顺利化解，正是云仙乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进作风建设，以“抓作风、促落实、见成效”为主题，在基层治理中树立以“和为贵”理念的成功实践。

近年来，云仙乡立足山区实际，坚持党建引领，以“和”的智慧破解治理难题，以“实”的举措培育特色产业，成功走出一条基层治理与乡村振兴同频共振、互促共进的发展新路，绘就一幅产业兴旺、乡风文明、治理有效的绚丽盛景，奋力书写乡村振兴的新篇章。

创新治理机制，筑牢基层善治“压舱石”，凝聚乡村“和”力

云仙乡将矛盾纠纷排查化解作为基层治理的突破口，系统施策，推动“被动处置”向“主动创稳”转变，夯实乡村振兴的稳定根基。

打造大芦山“和为贵”调解工作室，矛盾化解有温度、接地气。当地人俗称云仙乡为“大芦山”。依托本地“和合”文化，创新成立大芦山“和为贵”调解工作室。工作室广泛吸纳乡贤寨老、法律明白人、退休老同志等56名热心人士，组建了一支信得过、靠得住、用得上的“和事佬”队伍。他们扎根基层，运用“乡音俚语”成功调处涉及山林土地、婚姻家庭、邻里关系的“老大难”问题，调处纠纷成功率达98%以上，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”治理目标，“和为贵”治理理念逐渐成为村民的自觉追求。

芦山村党总支书记许文斌介绍，芦山村2家农户的山林界限纠纷持续多年，上报乡综治中心后，经多部门实地勘测、核实权属，党员和小组干部带头举证、作证，充分听取双方当事方人意见，一次性成功调解纠纷。

推行“第一收集人”机制，风险隐患早发现、早介入。为激活基层治理前沿动能，解决信息滞后、情况不准等问题，云仙乡建立基层治理“第一收集人”队伍。由12个村网格员、村民小组长或党支部书记等100多人作为成员，主动下沉、深入群众，成为发现民情民意、风险隐患的“前哨探头”。通过日常走访、动态掌握、倾听民意等多种渠道第一时间感知矛盾纠纷苗头、收集群众急难愁盼，将工作触角延伸至社会治理的“神经末梢”。

推行“一日六步工作法”，事件处置流程化、高效化。为提升治理效能，云仙乡总结推行“一日六步工作法”，即每日对矛盾纠纷实行“排查、汇总、研判、交办、化解、通报”的闭环管理。相关信息每日汇聚至乡综合治理中心，进行统一研判、精准派单。责任单位或个人在15天内处理并反馈结果，形成可追溯、可闭环的工作链条，使治理事务日清日结、责任明晰，确保群众诉求件件有着落。

综治中心规范化运行，成为“一站式”高效解纷综合平台

大地村网格员鲁保富介绍，自己在“日排查”时发现某村民家庭关系紧张。村综治中心立即启动“一日六步”流程，当天联合驻村工作队介入。调解员在村情议事室运用“情、法、理”结合的方式疏导说和，成功将矛盾化解在基层。综治中心的成立，确实为解决矛盾纠纷带来看得见、摸得着的成效。

乡综治中心和12个村综治中心于2025年全部建成并实体化运行，通过乡挂村干部、村“两位”成员（驻村队员）和派出政法单位人员“三方编组”和建立“三级联动”工作责任，构建起上下贯通、高效协同的工作架构体系，实现矛盾全链条处理。

硬件建设标准化‌。按“因地制宜、功能齐全”原则，科学划分业务受理、群众接待、指挥调度等五大功能区，实现矛盾登记、政策咨询“一门受理”，构建高效便民服务平台。

联动机制高效化‌。推行“平安法治办常驻+部门协同”模式，建立“1+N+12”联动体系（1个中心统筹、多部门响应、12个村级配合），并依托人民调解员、治保员等，形成纠纷化解合力。

响应机制分级化‌。建立“中心吹哨、部门报到”制度，将事件分为“红、黄、蓝、绿”四色四级。通过“信息联通、资源联合、难题联解”，形成快速响应、协同联动的治理格局。实体化运行以来，乡综治中心共派单交办100余件，已全部调解成功。

发展特色产业，点燃乡村振兴“主引擎”，激活发展动力

基层治理成效为产业发展奠定坚实基础。云仙乡聚焦咖啡、烤烟、特色农产品等主导产业，通过创新组织模式、提升服务能力，将治理效能转化为发展动能。

以集体经济为杠杆，撬动产业组织化升级。挖令村党总支书记宋春荣介绍说，挖令村结合村情实际，把基层治理与发展壮大村级集体经济深度融合，为咖啡产业发展提质增效注入强劲动力。由村委会牵头成立专业合作社，通过统一技术标准、统一收购加工、统一品牌销售，显著提升产业组织化程度和市场议价能力。

提升党组织凝聚服务群众能力，推动发展实现组织化、治理实现法治化。2025年创新实施咖啡“收购返点”模式，合作企业向村集体经济返点达20万元。村集体把经济收益的8%注入“治理专项基金”，形成“产业反哺治理、治理护航产业”的良性循环。曼东山村委托咖农管理561亩集体咖啡，2025年村集体经济收入达55万元，同比增长18.2%，居全区前列。

以专业服务为抓手，保障烤烟产业提质增效。针对烤烟生产、蔬菜种植中劳动力短缺、技术不均衡等难题，骂木村党总支牵头，以“党支部+农事服务中心+农户”模式，整合村内技术能手和闲置劳动力，成立了一支专业的农事服务队，提供农事管护“一条龙”服务，激活产业振兴的“一池春水”。

以党建引领为核心，实现治理与发展同频共振。云仙乡社会治安综合治理工作，始终将党的组织体系深深嵌入基层治理网络和产业发展链条，实现治理促发展、发展带治理的良性互动。在村党组织带领下，积极成立调解工作室、运营合作社、成立农事服务队，基层组织化程度不断提高。党员干部带头示范，党组织统筹资源，将分散的农户重新组织起来，将零散的服务整合起来，将潜在的矛盾消除在萌芽状态，真正把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势和发展优势。

云仙乡综治中心负责人李荣春表示，基层治理与乡村振兴是相互依存、彼此促进的，是相辅相成的统一体。通过创新治理机制汇聚“和”力，营造安定有序、充满温情的社会环境。坚持党建引领基层治理，始终把大抓基层作为鲜明导向，夯实基层之治，共同描绘出和谐向善、生机勃勃的新时代乡村新“枫”景。（普洱市思茅区云仙乡党委 吕淞基）