2024年刚刚结束,陕西法院执行到位数额仍在跃升,多少期盼的眼神变成了欣喜的目光。
1月6日,记者从陕西省高级人民法院了解到,自部署开展“陕亮执行·2024”专项执行行动以来,全省法院聚焦涉民生、涉金融、涉拖欠民营企业中小企业债务等执行案件进行集中攻坚。截至2024年年底,陕西法院共执结案件24.57万件、执行到位金额1088.39亿元。
如果说执行活动是保障生效裁判权利实现的重要步骤,那么实现“执行得了”就是这一过程的关键环节。2024年以来,陕西法院大力推进执行工作体系现代化,全面提高执行工作水平,奋力向切实解决执行难目标迈进。
保民生 护权益 点亮希望灯火
“郭法官,眼瞅着要过年了,我这干活的辛苦钱,还能有着落吗?”2024年12月30日,申请执行人杨某焦急的声音又一次从电话那头传来。
郭沛是西安市新城区人民法院执行局执行法官。在杨某与被执行人卜某劳务合同纠纷执行案中,郭沛不记得联系卜某多少次,要求其申报财产、履行法律义务,并告知其法律后果,但卜某一直避而不见。对于卜某的逃避执行行为,新城区法院决定依法对其进行司法拘留。
2024年12月31日,郭沛与干警找到卜某,在送交司法拘留的途中,卜某意识到了问题的严重性,立即凑齐1.5万元履行了部分义务,并就剩余款项的支付时间与杨某进行了协商,卜某对自己的行为也进行了检讨。
据统计,自2024年5月底专项执行行动以来,截至2024年年底,陕西法院执结5万元以下小标的案件12.56万件,执行到位金额15.97亿元;执结拖欠中小微企业账款案件1.9万余件,执行到位金额73.53亿元。
围绕执行过程中查找被执行人难、查找被执行人财产难等问题,陕西高院分别与省自然资源厅、省公安厅交警总队等部门联动建立关于不动产、车辆等执行查控协作机制。这些联动机制、信息化手段成为追踪被执行人的“千里眼”“顺风耳”。
涉民生案件,件件都关系着群众生活。为着力解决群众急难愁盼的大事,陕西高院决定自2024年12月25日起至2025年3月25日,在全省法院开展涉民生、涉劳动报酬、涉小标的案件执行专项行动。
在一个个措施有力的执行案件中,农民工拿到了被拖欠的工资,老人的赡养费用按时到账,中小微企业有了再发展的动力,一盏盏民生的希望灯火被点亮。
建机制 促质效 激活发展动能
“当时以为公司破产,一分钱也拿不到了,没想到不仅拿回了钱,还这么高效。”1月3日,作为曾经的债权人郭黔华回想起那段经历时,心情依然难以平复。
2007年6月,陕西省安康市宁陕县重点旅游招商引资项目宁陕县森林大酒店动工。动工期间,该项目因建设资金不足多次停工。2017年,项目封顶后,因资金链断裂,彻底停工。负责该项目的陕西某实业公司也因高额债务缠身,诉讼不断,企业因此陷入僵局。
“一边是债权人,一边是走投无路的企业,如果长期滞留在执行程序中,不仅消耗司法资源,还容易引发当事人不稳定情绪,我们得找到双赢的解决办法。”宁陕县法院执行局局长吕家奎说。
转机始于陕西高院推行的“执破融合”机制。宁陕县法院执行团队通过“执转破”程序架起保障债权和盘活资产的桥梁。
2022年11月,该项目网络拍卖成功。职工债权、建设工程债权、税款债权清偿率均达到100%。一个月后,该项目迎来了复工。2024年8月,新更名的祥洲大酒店正式营业,昔日“烂尾楼”破茧重生为“新地标”。
“执行程序与破产程序都是保障债权实现的司法程序,‘执破融合’的目的是将两个前后衔接的程序,转变为双向融合、一体推进,充分释放出叠加效能,帮助深挖企业挽救潜能、化解债务危机。”陕西高院执行局执行二庭庭长王晓平说。
2024年,陕西高院积极强化破产审判部门与执行部门协调会商制度、重点案件联合工作机制的落地见效,确立西安、渭南、汉中、安康四地法院作为“执破融合”机制改革试点开展工作。以“执转破”工作程序为基础,推动实现执行与破产审判的无缝对接和资源共享,积极探索推进“执破融合”新机制,力促执行程序与破产程序在办理程序、手段措施等方面深度融合,以执助破、以破促执,让执行不能的“僵尸”企业有序退出市场,为市场主体出清和重生提供助力和保障,助力法治化营商环境进一步优化。
据统计,截至2024年年底,陕西法院推进“执破融合”案件468件。
强手腕 准发力 守护正义之光
2024年9月1日,陕西法检公三机关针对抗拒执行、逃避执行、规避执行、妨碍执行等行为联合开展为期一年的打击拒执犯罪专项行动。截至2024年年底,公安机关立案35件,检察机关受理审查起诉13件13人,人民法院判决16案18人(含旧存)。
如果说跨部门协调配合使执行工作形成“聚能环”,凝聚发挥各部门职能,形成自上而下执行合力。那么交叉执行就是打通执行工作的“脉络网”,或打破地域限制,或提级执行,将执行资源串联起来,让区域间的壁垒消弭于无形。
某农村商业银行与某房地产开发公司签订《借款合同》,贷款5500万元,借款期限5年。某房地产开发公司用其名下商业房产一幢为贷款提供抵押担保,后其未按期履行。某农村商业银行多次催讨未果后,持公证债权文书和执行证书向商洛市中级人民法院申请强制执行。
商洛中院在执行过程中了解到,商州区人民法院正在执行某建设公司与某房地产开发公司建设工程施工合同纠纷一案,遂决定将该执行案件提级合并执行,并将某房地产开发公司名下尚未以物抵债房屋抵债给了某建设公司,实现了该公司的部分债权。
交叉执行使“单打独斗”转向“协同作战”,各级法院紧密协同,攻坚克难。为此,陕西高院下发了《交叉执行操作规程(试行)》,让接受指令执行的法院在不受牵绊、没有包袱、完全依法自主的条件下,力推案件执行。截至2024年年底,全省法院共交叉执行案件4354件,执行到位金额41.51亿元。
随着一桩桩疑难执行案件在交叉执行下迎刃而解,司法公信力在群众心间更加稳固,正义之光也更亮更广。