近年来，黄南藏族自治州尖扎县深入贯彻习近平总书记关于“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端，治未病”的重要指示精神，用好用活以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为基本内涵的新时代“枫桥经验”，秉持“力量整合、机制健全、多方协同”的理念，从夯实基础、健全机制、源头治理等方面入手，多措并举、多点发力，切实将矛盾纠纷发现在苗头、化解在萌芽、治理在源头。

抓阵地建设 夯实调解基础 

矛盾调处从“单打独斗”向“协同作战”转变

尖扎县从加强调解组织规范化建设着手，充分整合各行业各部门的资源力量，推动形成矛盾纠纷调处体系“三张网”。

夯实人民调解网络。健全以县人民调解中心为核心，10个乡镇（办事处）调委会为支点，97个村（社区）为基础的调解网络体系，持续完善人民调解“以案定补”相关政策，由县、乡、村人民调解组织分级分层排查调处矛盾纠纷，形成全方位点、线、面三级防范网络；拓展专业性、行业性调解网络。针对劳动争议、婚恋纠纷、山林土地等不同领域、不同行业的矛盾纠纷问题，横向拓展12个专业性行业性调解组织和企事业单位调委会，进一步补齐人民调解组织专业性不强的短板弱项；优化司法调解网络。进一步强化诉调联动，将基层调解员、网格员等纳入法院特邀调解员队伍，推行“法庭+村调委会+特邀调解员”的调处模式，推动司法调解和人民调解深度融合，近年来人民法院调撤率达92.78%。

抓机制建设 提升调处水平 

矛盾化解从“两头往返跑”向“一地一次办”转变

尖扎县从统筹协调、排查预警、多元化解入手，完善矛盾纠纷排查化解的“三项机制”，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子解决。

健全协调机制。充分依托县乡两级社会治理综合服务中心平台，实行政法、法院、公安、司法、信访等多部门资源力量常驻、轮驻、随驻的工作模式，推行“门诊式”受理分流、排查调处、多元化解等运行机制，形成了从“行政主导”到“多元参与”矛盾纠纷治理格局，“有矛盾找社会治理综合服务中心”已成为尖扎县群众的普遍共识；健全调防结合机制。坚持预防为主、调解优先，采取村（社）每周排查、乡镇每半月排查、县级每月排查、重点时期每天排查的机制，分层级、分区域对辖区矛盾纠纷进行排查化解，力争矛盾纠纷摸排全覆盖、无遗漏。同时深入开展化解矛盾纠纷，维护社会稳定专项治理，集中摸排婚姻家庭、欠薪、草山地界等重点领域矛盾纠纷，实现重点领域矛盾纠纷早发现、早控制、早消除，防止矛盾激化升级；健全多元化解机制。加强诉调衔接、警民联调、检调对接、访调对接，实现各类调解机制优势互补、协调联动，同时进一步完善“两法+特邀”的调解模式，加大对“哈三婚姻家庭纠纷”品牌调解室的培训指导力度，矛盾纠纷多元化解进一步规范。

抓普法质效 提升依法办事能力

矛盾纠纷从“出事再调”向“事前防范”转变

尖扎县坚持从提升普法质效、提高群众法治意识入手，通过形式多样的法治宣传，引导群众通过合法途径表达诉求，从源头减少纠纷的发生。

“普法+培训”提升纠纷调处能力。结合政法系统“送法下乡”、平安建设宣传月、“百万警进千万家”等宣传活动，重点围绕民法典、刑法、治安管理处罚法等与群众息息相关的法律法规开展宣传，讲述近几年发生的婚姻家庭、山林土地、邻里等矛盾纠纷典型案例，揭示背后的法律知识，以案释法教育群众。同时举办9期基层人民调解员培训班，通过讲解调处技巧、普及法律知识等，将人民调解员培养成法律知识的“讲解员+传播者”；“普法+新媒体”构建多维宣传格局。充分运用微信公众号等新媒体优势，积极推送法律条文、社会法治热点、法治典型案例等内容，加大“指尖上”的普法宣传力度；“普法+调解”快速解纷促和谐。调解员结合纠纷内容，聚焦纠纷重点，通过调前讲法、调中释例、调后普法，将法治宣传贯穿于矛盾纠纷排查化解全过程，切实达到调解一案，宣传一片的效果。

通过积极创新解纷模式，拓宽多元解纷渠道，尖扎县的矛盾纠纷调处率常年维持在98%以上，县调解中心先后被司法部、黄南州司法局评为先进集体，“两法+特邀”调解模式被中央和省、州认可并在全省范围内推广，调处了包括尖扎滩乡与海南藏族自治州贵德县常牧镇长达55年的草山地界纠纷、马克唐镇长达42年的智合滩历史遗留问题等一批历史遗留重大矛盾纠纷，以实实在在的成效护航尖扎县经济社会高质量发展。