呵护未成年人健康成长，事关国家未来和民族希望。
近年来，在青海省委政法委的坚强领导和统筹协调下，全省把未成年人保护和预防违法犯罪工作作为一项基础性、长远性、战略性任务来谋划推进，以法治为纲，以责任为网，构建起党委领导、多方联动、社会参与的未成年人保护新格局，让法治之光如高原阳光般温暖照耀每一个孩子的成长之路。
强化顶层设计 构建未成年人保护工作新格局
保护未成年人就是保护我们的未来。省委政法委深刻把握未成年人保护工作的极端重要性，将其纳入平安青海、法治青海建设整体布局，作为社会治理现代化的重要一环进行系统谋划、强力推进。
“预防是最好的保护。”这一理念已成为全省未成年人保护工作的共识。2024年，省委平安青海建设领导小组办公室根据省委部署，制定印发《开展未成年人违法犯罪预防和矫治调研排查摸底工作方案》等6份文件，统筹协调各市（州）委平安办，青海省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅等8家单位，聚焦家校教育引导、违法犯罪干预治理及教育矫治、困境儿童关爱帮扶、专门学校矫治等关键环节，全面开展摸排调研，为精准施策奠定了坚实基础。
今年3月19日，一场重要的座谈会在海东市民和回族土族自治县召开。省委常委、政法委书记何录春主持召开预防青少年犯罪工作座谈会，听取汇报并部署十项重点任务，包括开展“穿透式”调研、制作预防青少年犯罪教育片、全面落实法治副校长制度、组建青少年法治教育专家库等。十项重点任务既着眼当前，又谋划长远，体现了省委政法委对未成年人保护工作的高度重视。
在省委政法委推动下，团省委、省妇女联合会、省民政厅牵头，联合多部门修订《青海省未成年人保护条例》，研究制定《全省重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案》等规范性、指导性文件，不断提升专项工作规范化、法治化水平。
8月1日，当第一缕阳光掠过昆仑山脊，新修订的《青海省未成年人保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》共9章57条，立足省情实际，配套衔接上位法，坚持最有利于未成年人的原则，以家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”为主线，系统规范未成年人权益保护内容，聚焦心理健康、课业负担、校园欺凌、网络沉迷等社会关切热点，为未成年人健康成长提供更全面、更有力的法治保障。
聚焦重点领域 破解未成年人保护工作难题
省委政法委坚持问题导向，针对未成年人保护工作中的重点难点问题，精准施策，持续发力，取得显著成效。
2024年，省委平安办印发《开展未成年人违法犯罪预防和矫治集中整治工作方案》，成立由省委领导担任组长的协调小组，坚持保护与惩治并重，依法严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪，坚决遏制未成年人犯罪多发态势。
这场为期半年的集中整治，覆盖多个部门，聚焦校园内部安全防范水平、校园欺凌治理、校园及周边环境专项整治、家庭教育指导、网络空间综合治理等突出问题，着力破解源头管控、防线薄弱、网络治理、“九龙治水”四大难题。
全省各地坚持“关口前移”，针对未成年人教育监管缺失等问题，依法发出家庭教育令、督促监护令，推动落实监护职责，坚持最有利于未成年人原则，完善家庭监护、家庭教育等机制。加强未成年人心理健康服务，严格执行强制报告制度，切实防范家庭暴力、性侵等伤害行为。累计检查校园周边出租屋、娱乐场所等重点区域6万余次，整改问题2450项，查处违规场所98家，发送公安提示函16份。
与此同时，以“护苗”“秋风”“清朗”“护校安园”等专项行动为抓手，集中整治网络空间和校园周边环境，持续筑牢未成年人保护防线。
今年7月3日，省委平安办再次印发方案，开展为期3个月的打击侵害未成年人权益违法犯罪专项行动，依法快侦快破一批性侵案件，从严惩处犯罪分子，对严重不良行为和未达刑责年龄的未成年人采取专门矫治教育，形成有力震慑。进一步堵塞管理漏洞，强化重点场所管控，加大重点群体帮扶，普及安全自护教育，完善强制报告机制，健全性侵案件“一站式”办案救助机制。目前，该项专项行动正在持续推进，确保取得实效。
健全长效机制 推动未成年人保护工作可持续发展
新学期伊始，西宁市城北区人民法院以“开学第一课”为契机，积极开展“法治副校长进校园”系列活动，引导广大青少年主动学法、自觉守法、善于用法，为青少年扣好人生第一粒“法治纽扣”注入强劲动能。
未成年人保护工作是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒、久久为功。省委政法委着眼长远，注重制度建设，推动未成年人保护工作常态化、制度化、规范化发展。
在省委政法委推动下，全省各地认真落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，全面实现“一校一法治副校长”，创新“法治副校长+法治辅导员+专家学者”模式，以团队化力量提升青少年法治教育质效。目前，全省共选聘法治副校长1203名，学校覆盖率达100%。
针对我省未成年人违法犯罪呈现出的五大特点，省委省政府决定设立未成年人观护帮教基地，对严重不良行为未成年人开展专门矫治，不断健全完善分级分类矫治教育体系，通过专业化办案与社会化帮教相结合，畅通罪错未成年人回归社会通道。
省委平安办全面部署排查摸底、建档归类工作，省级层面建立由14个省直部门组成的专门教育联席会议机制，协调西宁市、海东市推进专门学校建设、队伍组建和学生摸底，同步制定《青海省专门学校管理办法（试行）》，规范专门学校运行。西宁市、海东市两所专门学校已于2024年12月正式投入使用。
全省各地各部门也在实践基础之上，从生活保障、成长环境、服务关爱、教育矫治、法治宣传等方面，结合以往工作中的好经验好做法，推动建立健全未成年人违法犯罪预防矫治常态化长效化制度机制，不断完善未成年人教育保护制度体系：
——健全触法惩戒办理机制。完善罪错行为分级干预制度，对违法犯罪未成年人实行分级分类管理，明确责任边界。加强涉未成年人案件审判指导，发布4起司法保护典型案例，统一裁判尺度。完善犯罪预警与打击机制，严厉打击未成年人团伙犯罪及利用未成年人的违法犯罪活动。
——健全罪错未成年人保护机制。严格落实犯罪记录封存制度，推进“去标签化”处理。制定《青海省涉未成年人性侵案件办案指引》，规范办案流程，实现未成年被害人特殊、优先和综合保护。
——健全帮扶救助机制。完善因案致困未成年人救助体系，制定《青海省贯彻落实〈关于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”办案救助机制的意见〉的实施办法》，加强困境儿童基本生活保障与权益支持，落实孤儿、事实无人抚养儿童等保障政策，加大对农村留守儿童、单亲家庭儿童等群体的关怀力度。
在省委政法委的协调推动下，全省政法机关创新机制、密切协作，实现从刑事到民事、从办案到帮扶的全流程保护，推动青少年违法犯罪发案率逐步下降。
昆仑巍巍，见证法治力量；三江滔滔，滋润幼苗成长。在省委政法委的坚强领导和统筹协调下，全省未成年人保护工作取得显著成效，法治保障更加有力，保护网络更加严密，成长环境更加优化。从顶层设计到基层实践，从司法保护到社会共治，一条条举措如坚实的阶梯，托举孩子们走向光明的未来。这份守护，如山般坚定，如水般绵长，必将为青海的未来注入无限希望与活力。
