平安中国建设年度考核连续两年获评“优秀”等次；刑事案件同比下降30.6%，治安案件同比下降18%，人民群众安全感满意度连续12年稳步上升；未成年人违法犯罪案件显著下降；全省45个县级综治中心全部开门接待群众，场所平均面积超970平方米……
《法治日报》记者近日从青海省委平安青海建设领导小组办公室获悉的这组数据，生动勾勒出青海平安建设与法治建设协同推进的坚实成效。
这些亮眼成绩的背后，是青海省近年来深入学习贯彻习近平法治思想，以增进人民福祉为动力，以防范化解风险隐患为重点，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，通过理顺机制、整合力量、夯实基础、强化保障等一系列扎实举措，持续推进更高水平平安青海、法治青海建设的生动实践。
高位统筹聚合力
青海省委、省政府始终高度重视平安青海建设，把青海放在维护国家安全和稳疆固藏战略要地的高度来研究谋划，将其列为重要政治任务和“一把手”工程统筹推进。
青海成立由省委书记、省长任双组长的省委平安青海建设领导小组，统筹谋划平安建设，研究解决重大问题。省委平安办发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动各市州、各部门落实平安建设重点任务，形成步调一致、齐心协力的平安建设“一盘棋”格局。
聚焦稳定、发展、生态、强边“四件大事”，青海创新推进政治安全、社会稳定、文化繁荣、生态良好、民族团结、人民幸福等各项工作，以防范化解重大风险为切入口，持续强化社会治安整体防控，突出打、防、管、控、建等重点环节，严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动，查处一批涉嫌危害国家安全和社会稳定的案事件。
在海北藏族自治州祁连县，起源于阿柔乡的党建引领“千岗万哨”综合服务模式，有效破解了牧区治理半径长、服务触角短的难题。“群众为哨兵，干部为哨岗，哨兵吹哨、哨岗报到。从吹哨、接哨、分哨、办哨到督哨、评哨，每个环节都有明确的时间要求，全流程在平台可实时追溯。”祁连县委政法委副书记冶金文介绍，该模式让大部分矛盾在萌芽状态得到化解，显著提升了综治中心预防化解矛盾纠纷的能力。
今年7月14日上午，阿柔乡综治干事王婕通过该平台收到“草大板五社3公里处有电线杆倾斜”的录音诉求后，迅速按照属地管辖原则分流处置，经村级上报、乡政府协调电力公司，最终及时将倾斜电杆扶正并反馈给群众。
“这类看似微小的事项，若处置不及时，可能会引发安全事故或矛盾纠纷。”阿柔乡党委副书记、政法委员闫虎说。
目前，“千岗万哨”模式已在祁连县全面推广，通过建强县乡两级综治中心，搭建综合服务平台，建立“源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈、效能督查”闭环运行机制，规范前端预防化解、中端联动调解、末端“事心双解”全流程，实现各类风险早发现、早处置。
以县级综治中心规范化建设为重点，是今年平安建设的“重头戏”。青海省委政法委将2025年定为全省综治中心规范化建设攻坚突破年，将其作为政法“三基”建设（基层、基础、基本功）的重要载体，通过扛牢政治责任、整合资源力量、建立健全机制、强化科技赋能，推动各入驻部门依法履职，将各类矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解，实现“最多跑一地”。
截至目前，全省45个县级综治中心均已对外开放，场所平均面积超970平方米，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域，平均入驻相关单位（部门）和组织（机构）19个、人员20人。同步开发的便民小程序，让群众扫码即可享受法律咨询、政策查询、案件受理及进展查询等便捷服务。
此外，青海还搭建全省统一综治信息平台，汇聚23家省直部门46类综合业务数据，接入人工智能大模型，打造矛盾纠纷综合研判智慧助手，为社会治安综合治理提供科技支撑。
法治建设强保障
青海充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治青海、法治政府、法治社会一体建设，为现代化新青海建设筑牢法治根基。
在生态保护领域，青海坚持立法先行、执法从严，对生态环境违法行为“零容忍”。作为三江源头、“中华水塔”的所在地，青海先后颁布施行《三江源国家公园条例（试行）》《青海省国家生态文明高地建设条例》等多部地方性法规，构筑起依法保护、系统治理的生态文明制度体系；修订《青海省省级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，健全盐湖资源开发等生态环境标准，以“一条红线”管控重要生态空间。
严格执行青藏高原生态保护法、长江保护法、黄河保护法等法律法规，建立联合执法机制，对涉及自然保护地的建设项目加强准入审查，推进“三北”工程等重点生态工程动态监测评估，生态环境、自然资源等部门常态化开展三江源、青海湖等重点生态功能区巡查。
创新推行柔性执法，将7类601家企业纳入监督执法正面清单并动态调整，对低风险企业实施书面或网络核查，减少入企频次。与相邻省区强化联防联控联治，联合开展隐患排查和执法检查，环境违法案件数量逐年下降，生态环境质量持续改善。设立三江源、祁连山、青海湖等生态法庭，审理判决一批有影响力的环境资源案件。开展生态环境公益诉讼巡回检察，探索“属地检察+巡回检察+专项治理”模式，有效解决河湖跨流域、地域跨区划、管理跨部门的“三跨”生态环境保护突出问题。
为服务经济社会高质量发展，青海精准发力完善法治保障体系：制定《青海省循环经济促进条例》，助力生态文明建设和碳达峰碳中和目标实现；出台《青海省盐湖产业高质量发展促进条例》，为建设世界级盐湖产业基地提供法治支撑；颁布《青海省清洁能源产业发展促进条例》，培育清洁能源领域新质生产力；制定《青海省枸杞产业发展促进条例》，推动“小枸杞”发展为“大产业”……
持续优化营商环境，制定并严格执行《青海省优化营商环境条例》《青海省税费服务和征管保障办法》等，运用法治思维强化全国统一大市场基础制度规则，加强合法性审查和公平竞争审查。2022年至2024年完成优化营商环境三年行动，并于2025年启动新一轮优化营商环境三年行动。
32个省级行政执法部门制定本系统行政处罚裁量基准，与周边省份税务部门联合发布《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，实现执法标准跨区域有效衔接。深化涉企行政执法改革，全面推行涉企检查事项清单管理制度，取消法律法规未明确的检查事项。推行亮码检查，全省涉企行政检查“扫码入企”9893次，群众满意度和企业获得感持续增强。
拓宽平安青海建设的“法治路径”。青海6个自治州和7个自治县完成新一轮自治条例修订。针对基层高额彩礼、厚葬薄养、大操大办等突出问题，海东市、海西蒙古族藏族自治州分别制定了促进移风易俗的地方性法规。
扎实开展“八五”普法工作，压实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进法律宣传“九进”活动，全省普法成效满意率较“七五”普法同期上升2个百分点。西宁市设计的“尕豹”普法动画形象和普法丛书广受好评；同仁市等地开展“活佛阿訇讲法”等活动，增强了普法针对性和感染力。
推进新时代“枫桥经验”本地化。海东市预防化解外出从业“拉面人”纠纷工作法、海北州化解农牧业地区纠纷“六小”工作法被评为全国“枫桥式工作法”。加快人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和智慧调解平台建设，建立矛盾纠纷定期分析研判、源头防范刑事案件工作机制，法治对平安建设的引导保障作用日益凸显。
加强党建铸铁军
习近平总书记强调，要加强政法机关党的政治建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
青海始终把政法队伍建设作为政法工作的基础工程和重中之重，以筑牢政治忠诚为引领，将政治建设贯穿队伍建设全过程，推动“软指标”变为“硬任务”。近年来，全省政法系统坚持刀刃向内、刮骨疗毒，保持严的基调不放松，广大干警纪律意识、规矩意识、底线思维持续增强，政治生态风清气正。
立足青海多民族多宗教实际，青海省委政法委会同省委组织部连续6年举办全省政法系统领导干部专题研讨班，将民族宗教政策法规纳入政法干部教育培训基本内容，着力提升政法干警全面依法履职能力。省委政法委主要领导带头授课，全省各级政法单位每年政治轮训实现全覆盖。
充分发挥政治督察“利剑”作用，坚持政治督察、执法司法监督检查和纪律作风督查巡查有机融合，既聚焦思想政治、组织体系和纪律作风建设抓督察，又瞄准执法司法办案、维护社会公平正义抓监督。
围绕打造业务过硬政法队伍的目标，青海坚持“走出去”与“请进来”相结合、理论武装与实践锻炼相贯通，通过加大培训力度、拓宽培训渠道、提高培训质量，全方位补齐干警素能短板。2025年，省委政法委创办“政法大讲堂”，成为提升政法干警政治素质、业务素质的重要平台，现已成为青海政法干部培训的特色“名片”。同时，立足实战需求，政法各单位广泛开展练兵比武等竞赛活动，总结推广应急处突“黄金半小时”等实用工作方法，干警实战处突能力显著增强，为平安青海、法治青海建设提供了坚强的队伍保障。
