“心里的石头终于落地了，感谢你们实实在在帮我解决了问题！”日前，李某涉医患行政复议案件在黑龙江省伊春市司法局圆满解决，这也是该局运用复调对接机制、以法治柔性成功化解行政争议的一个缩影。

近年来，伊春市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，牢牢锚定行政复议作为化解行政争议主渠道的定位，紧盯民生诉求难点、争议化解堵点，创新构建行政复议与人民调解深度融合、高效联动的全链条工作机制，取得了显著成效。通过制度先行筑牢根基、多元联动凝聚合力、精准施策破解难题，推动行政争议实现前端有效分流、过程多元介入、结果实质化解，相关工作经验被司法部白皮书点名推介，成为基层法治建设与矛盾纠纷源头化解的鲜活实践。

申请人李某因认为医生未充分履行告知义务贻误治疗，向当地卫生健康委员会投诉，卫健委经调查后，分别对涉事医院及主治医生作出行政处罚决定。李某认为处罚过轻，依法提起行政复议。办案人员经细致阅卷、当面听取双方当事人意见后查明，现有证据足以支撑卫健委作出的处罚决定，若要加重处罚，需以专业医疗鉴定结论为法定依据，但李某当时仍处于治疗阶段，治疗尚未终结导致医疗鉴定无法开展，缺乏加重处罚的核心证据支撑。若单纯作出维持原处罚的复议决定，虽符合法律规定，却难以化解李某的诉求心结与实际困境，易引发矛盾激化。

基于此，复议机关在征得双方当事人一致同意后，正式启动复调对接联动程序，特邀医疗纠纷人民调解委员会资深调解员、涉事医院代表、专业律师、心理咨询师组建联合调解团队，全程参与争议化解。调解团队耐心倾听李某的合理诉求与内心顾虑，精准疏导对立情绪、消除心理隔阂，既从法律层面明晰政策依据、厘清权责是非，又讲透行政处罚的法定标准与事实依据；又从情感层面换位思考、共情纾困，切实回应李某合理关切，实现法理公正、情理共情、心理疏导有机统一，彻底打通矛盾化解“最后一公里”。经过多轮细致入微、情理兼顾的联动调解，双方最终达成一致和解意见，李某主动撤回行政复议申请，这起复杂敏感的医患行政争议得到稳妥、高效、圆满处置，真正实现案结、事了、人和，获得双方当事人的一致认可与好评。

为确保复调对接工作规范化、制度化运行，伊春市司法局立足本地行政争议化解实际，精准施策出台行政复议与人民调解对接联动化解行政争议工作方案，对机制适用范畴、案件流转流程、部门联动协作、组织保障体系等核心环节作出细化明确规定，搭建起“复议牵头、多方参与、优势互补、协同发力”的一体化工作框架。一方面，统筹整合行政复议机关、人民调解组织、行业调解机构、心理咨询服务机构等多方专业资源，打破部门间信息壁垒与职能界限，实现调解力量、法律资源、专业服务互联互通、共享共用；另一方面，建立健全案件甄别分流机制，对涉民生保障、医患纠纷、基层治理等矛盾尖锐、情绪对抗性强、化解难度大的复杂敏感案件，优先启动复调对接程序，摒弃“单一复议审理”传统模式，构建“法理、情理、心理”相融相通的争议化解新模式，全面提升行政争议化解质效与群众获得感、满意度。

截至目前，伊春市依托复调对接工作机制，已成功化解36件涉民生保障、医患纠纷、基层社会治理等领域的复杂敏感行政争议。通过行政复议与人民调解深度联动，全市行政复议调解成功率稳步攀升，行政机关执法行为持续规范，执法公信力不断增强，既有效降低群众维权成本、节约司法行政资源，又有力维护了社会公平正义与和谐稳定，为优化法治化营商环境、推进更高水平法治伊春建设、筑牢基层社会治理安全防线提供了坚实法治保障。