鸭绿江畔，辽宁省丹东市宽甸满族自治县长甸镇小孤山村，一处农家院里，几张板凳围成一圈，派出所民警、警务助理、司法所调解员围坐一起，中间是两位因土地边界争执持续半年的邻居，亮照片、讲道理、算大账，一番开导后，双方终于握手言和……这样的“板凳调解会”，几乎开在了宽甸的每个村。

近日，国家移民管理局、国家民族事务委员会、农业农村部和国家边海防委员会办公室联合发布第二批“平安边境模范县”名单，辽宁省丹东市宽甸满族自治县成功入选。

沉甸甸的荣誉背后，是宽甸满族自治县公安局以党建为引领，深耕基层治理的生动实践——他们创新构建“三联共建”协同机制，织密“警务助理”基层守护网，将新时代“枫桥经验”写在边境大地上，为辽宁面积最大的少数民族边境县筑牢平安基石。

“三联共建”聚合力：从“单兵作战”到“握指成拳”

边境治理千头万绪，必须凝聚多方合力。

宽甸公安打破警种壁垒，创新建立公安派出所、边境派出所、铁路派出所“三联共建”工作机制，配套建立联席会议制度，每月召开一次研判会，共同分析边境管控与铁路沿线治安形势，形成“党建联动、业务融合、队伍共建、信息共享”的边境治理新格局。

2025年以来，“三联共建”工作机制累计互传预警信息60余条，提前化解边境一线和涉铁路沿线矛盾纠纷10余起，有效防止多起潜在风险转化为现实危害。

在日常工作中，公安派出所、边境派出所联合铁路派出所常态化开展巡逻防控、治安清查以及反诈和交通宣传，保障边境一线安全有序。仅2025年，三方累计联合开展巡逻防控50余次、治安清查12次，排查化解跨区域矛盾纠纷20余起，有效消除治安盲点；在乡村道路与铁路交汇路段，联合开展交通安全宣传15场次，发放宣传资料5000余份，让交通事故发生率持续下降。

先后成功侦破“11.11”网络开设赌场案、“11.17”重大滥伐林木案、“11.24”全链条涉林犯罪等一批重大案件，宽甸对重大案件建立“一案一专班”联合办案模式，大幅提升打击整治工作效能。

2025年11月，宽甸公安发现一个盗伐、滥伐林木团伙，迅速启动由相关警种和公安派出所、边境派出所等15个单位组成的联动机制，合成作战、统一收网，成功侦破此案，抓获违法犯罪嫌疑人21人。

“以前发现案件线索，大家都习惯单打独斗、各自为战。现在有了共建机制，县局统筹调度，公安派出所负责摸排抓捕，我们负责沿线设卡拦截，不仅节省警力，破案效率也大大提升！”丹东边境管理支队虎山边境派出所负责人曲波感慨。

“警务助理”扎下根：延伸基层治理“末梢神经”

“警务助理就是咱们边民的‘贴心人’，有事儿找他们，准没错！”在灌水镇东岔村，村民们的这句口头禅，道出了对“警务助理”的信任与认可。

2025年，宽甸县全面推行“警务助理”工作机制，实现197个行政村“一村一警务助理”全覆盖。215名警务助理由乡镇聘任、公安使用，实行双重管理、共同考核，他们人熟、地熟、情况熟，扎根乡村最前沿，将服务与治理触角延伸至田间地头、农家炕头。这支队伍平均年龄42岁，其中党员占比超过60%，成为活跃在边境乡村的“平安前哨”。

去年12月，灌水镇天华山村警务助理盛万军上岗的第二天，就迎来了一次考验：村民李某与前妻因孩子抚养问题争执厮打，情绪激动，现场火药味十足。由于地处偏远山区，为抢占化解矛盾的最佳时机，盛万军发挥距离近、情况熟的优势，率先赶到现场，迅速制止冲突、稳定双方情绪，配合随后赶到的派出所、司法所工作人员摆事实、讲政策，拉家常、叙乡情，促成双方达成抚养协议，避免了事态升级。李某感慨：“当时我们都在气头上，多亏盛大哥来得快！”

这样的故事在宽甸的乡镇、村屯不断上演。2025年以来，全县警务助理累计排查上报各类矛盾纠纷线索800余条，协助化解矛盾纠纷600余起，提供案件线索70余条，协助抓获违法犯罪嫌疑人12人。他们还主动承担起为留守老人代购生活用品、代办户籍业务等便民服务，累计服务群众2000余人次，被边民亲切地称为“家门口的110”。

宽甸县公安局相关负责人介绍：“警务助理把警务工作延伸到群众家门口，既缓解了基层警力不足的压力，又让群众感受到平安就在身边，助力维护边境稳定。”

源头化解促和谐：绘就边境“暖心画卷”

去年10月，长甸镇蒲石河村养殖户于某某为自己的人参打农药，由于风向原因，农药飘散到临近10余户蚕农的蚕场，造成大量蚕中毒死亡，损失严重。受损蚕农情绪激动，想要到于某某家中讨要说法，矛盾一触即发。

长甸公安派出所联合大江口边境派出所迅速启动“四所一庭+”机制，组织司法所、法庭、乡镇政府、村委会和警务助理先后5次进行调解。民警和调解员深入田间地头实地勘查，反复核实损失情况，邀请农业专家评估损失金额，最终促成双方达成赔偿协议，握手言和。“要不是派出所和这么多部门一起出面调解，估计这事儿得掰扯好久！”受损蚕农牟某某感慨道。

宽甸公安结合地域实际，探索推动“四所一庭+”矛盾纠纷排查化解工作机制，联合法院、司法局、自然资源局，将公安派出所、边境派出所、司法所、自然资源所、城乡法庭及乡镇政府工作人员、律师、警务助理等力量全部纳入联动体系。根据矛盾纠纷的不同性质，快速组成调解小组，确保矛盾不上交、不出镇。

长甸公安派出所作为市级枫桥派出所，联合大江口边境派出所，充分发挥“四所一庭+”机制作用，去年以来，两所相互依托，受理矛盾纠纷167起，化解152起，化解率超过91%，转递相关部门15起，实现矛盾纠纷由“单一调处”向“精准分流、多元共治”的转变，确保每一起纠纷都有人管、管到底。

鸭绿江水奔流不息，警徽闪耀映照初心。2025年以来，宽甸县累计化解各类矛盾纠纷3000余起，其中疑难复杂纠纷200余起，调解成功率达95%以上。从“炕头警务”到“村民评理说事点”，从“微信联防群”到“线上警务室”，宽甸县公安局不断拓展矛盾化解渠道，让平安建设惠及每一户边民。

下一步，宽甸满族自治县公安局将持续深化“三联共建”协同模式，完善“警务助理”机制建设，做实矛盾纠纷源头化解，以党建强根基、以共治护平安，在鸭绿江畔书写平安边境建设的新篇章。