黑龙江省大庆市杜尔伯特县将解决信访痛点问题深度融入综治中心规范化建设进程，摸索出综治信访“一体化”的矛盾纠纷化解新路，助推94%的矛盾纠纷解决在当地，80%的纠纷及信访事项通过调解手段实质解决，全县命案、警情、诉讼大幅下降。

以融合破空置 建强实战化阵地

坚持按规范化要求建阵地、按实战化导向用阵地，大力推动综治与信访的“三项融合”，实现优势互补、效能倍增。一是场所融合。依托原信访接待中心改造建成县综治中心，与县信访局同址办公、实体运行，切实做到“不再新建门、只进一扇门”。二是平台融合。依托市级平台，全量汇聚调解组织、网格排查、群众反映、12345交办等信息数据，推动“网格吹哨、部门报到”向“接诉即办”升级。平台运行以来，累计受理网格排查问题2.9万件、部门推送422件、12345交办421件，初步实现矛盾纠纷“多源汇聚、一库统管”。三是机制融合。县综治中心统揽县内全量矛盾纠纷化解工作，无论是初信初访，还是一般纠纷，全部纳入“法治化”路线图化解，变“九龙治水”为“中心统筹、信访托底”的工作格局。

以机制防空转 提升规范化效能

全链条优化“受理、分流、化解、督办、预警”等工作流程，严格管理“四个重点环节”，依法高效化解矛盾纠纷。一是全量受理。设立引导台和综合受理窗口，对各条块、各类型矛盾纠纷先接收、再甄别、后流转，无论群众诉求大小，全部应登尽登、即时告知、一码到底。目前，中心受理事项按期反馈率98%，群众满意率96%。二是兜底化解。聚焦一个部门办不好、办不了的疑难复杂事项，打造“多元解纷议事推进会”特色品牌，累计召开议事会80次，推动500余件疑难事项高效化解。有群众因社保欠缴问题到多部门反映未果，中心受理后，没有简单导入信访程序，而是经议事会会商，推动企业一次性支付4.3万元赔偿金，问题7天内彻底解决。三是督导压责。建立“综治中心提醒、县委政法委重点督办、县委督查室提示督办、纪委监委追责问责”四级督办机制，督办情况直报党政主要领导，制发提醒督办541件、重点督办301件，推动解决长期未结事项72件。四是预警化险。依托全量数据开展风险比对，重点关注纠纷当事人与七类重点人员交叉重合情形。去年以来，累计比对数据7000余条，下发风险提示函41期，提前化解风险56件。2025年供热初期，中心发现供热诉求短期集中上升，又通过网格发现个别人扬言滋事，经研判后及时预警提示，推动企业上门维修、公安上门训诫，实现风险不外溢。

以职责促精准 明晰协同化边界

牢牢把握综治中心“抓统筹、不包办”的职能定位，实行“三抓三不”举措，明晰权责、依法处置，推动各类矛盾纠纷在法治轨道上得到解决。一是抓增量、不越位。中心坚持既主动作为，又守住边界，对初信初访和新发生矛盾纠纷率先介入、前端化解，累计化解初信初访992件次、化解网格前端发现矛盾纠纷2526件。依法通过诉讼、信访行政三级办理、法律监督等程序化解历史遗留问题及疑难信访事项303件次，切实做到该接的接住、该转的转准。二是抓程序、不强推。严格落实《信访工作条例》，对适合调解的积极引导，累计征求调解意愿1522件，其中，同意调解1279件。对当事人坚持信访或不宜调解的，依法导入信访程序243件，不搞“一刀切”强推调解，最大限度尊重当事人意愿。三是抓兜底、不悬空。发挥综治中心平台作用，对责任主体不清、需要多部门联动、法定程序走完仍未实质化解的事项，依据纠纷类型协调属事、属地责任单位落实责任，确保矛盾不激化上行。