在普陀区,检察机关通过公益诉讼这一法治利器,推动解决了一批群众反映强烈的社会治理难题。从超市违规采集人脸信息到药品说明书适老化改造,再到工业遗产保护,区检察院检察官以能动履职,切实保障消费者合法权益,让法治成果更好惠及人民群众。
守护公民个人信息安全
2022年末,区检察院公益检察部门在日常排查中发现,区内多家超市为防范物品失窃,在出入口安装了大量具有人脸识别功能的摄像头。这些设备在消费者毫不知情的情况下,悄无声息地采集着每个人的人脸信息。
经过深入调查,检察官发现情况比想象中更为严重。这套系统的单日采集量超过3000条,累计采集的人脸图片已达20余万张。在监控室的数据处理设备上,每位消费者的进出信息一目了然,系统还会对消费者的年龄、性别、心情、消费次数等进行后台分析,甚至有部分消费者被贴上了“小偷”“枪手”等标签。

超市人脸识别系统
“所有人进出时都会被拍到,抓取的人脸数据可以说是海量。”区检察院公益检察室主任尹波表示,“人脸信息属于高度敏感的生物识别信息,一旦这些信息泄露到不法分子手上,它就变成了可以实施电信诈骗和金融诈骗的工具。”超市管理人员在接受询问时坦言,他们只想着减少损失,未考虑到这种行为是否合法,也没想过数据泄露可能造成的后果。
我国《个人信息保护法》明确规定,处理人脸信息应当取得个人的单独同意。这些超市既未明示告知,更未取得同意,已经构成侵权。检察官立即展开行动,通过证据固定、信息勘验,联合“益心为公”志愿者开展溯源调查,最终明确了设备安装方、硬件提供商、网络数据处理商共同侵权的事实。
区检察院分别向相关职能部门、超市连锁公司和设备提供公司制发了检察建议:建议职能部门加强监管,建议超市拆除设备,建议设备公司制定应用场景负面清单。经过“回头看”检查,所有违法采集的信息已被彻底清除,设备也完成了更换。这一案例的成功办理为规范人脸识别技术应用提供了重要借鉴,推动了行业规范发展。
让用药安全不再“看不清”
2023年2月,区检察院在基层结对共建时接到反映,经常有老年人找到社工,表示药品说明书字号过小,阅读十分困难,可能存在用药安全隐患,这个问题立即引起了检察官的重视。
检察官立即深入调研,发现情况确实普遍。尹波回忆:“我们在市面上采购了十几款药品,发现每一款药品的说明书字号都非常小。别说老年人看清这些字有困难,我们年轻人来看都非常吃力。”检察团队做了一个现场实验:将一粒大米放在说明书上,大米大概占到了三个字的空间。检察团队意识到,药品说明书字号过小的问题已经不仅仅存在于某一家药企了,而是广泛存在于整个药品市场。
药品作为强监管商品,其说明书的改造并非易事。为寻求解决之道,区检察院主动联系了药企、药店、医疗机构及监管部门,牵头组织召开案件公开听证会。在多方努力下,最终形成了“在药品外包装上增设电子二维码”的改造方案。消费者扫描二维码,即可获取能够放大的电子说明书,还能一键语音播报用药安全内容。

志愿者体验药企开发的药品适老化包装及说明书测试版本
这一创新方案很快落地实践,相关药企也迅速完成改造路径探索。在后续的体验活动中,多名中老年志愿者现场测试后纷纷表示:“现在不用戴老花镜也能看清说明书了,语音功能对视力不好的老人特别友好。”
更让尹波自豪的是,这一成果还推动了立法进步。在《无障碍环境建设法》讨论会上,这一改造成果被全国人大常委引用展示,最终推动法律明确要求提供电子版说明书。“这件事情最后推动了国家层面的立法推进和覆盖全国的无障碍的改造,我们感受到了公益诉讼的更大价值。”尹波表示。
让城市记忆“活”在当下
2024年初,一份来自人民监督员的来信引起了检察官的注意。信中提到,英雄金笔厂内大量珍贵图纸和技术档案面临保存危机,这个老字号民族品牌的命运牵动了检察官的心。
走访时,眼前的景象让检察官们深感震撼:几代工匠手绘的图纸、记录钢笔参与历史时刻的影像资料,在岁月更迭中褪色、霉变,甚至濒临永久损毁。“这些资料有很大的文化传承的价值,需要被纳入到更高层级的保护过程中去。”尹波敏锐地意识到这些资料的特殊价值。

检察官在英雄金笔厂了解钢笔生产工艺和档案保护情况
然而,工业遗产保护属于前沿领域,档案数量庞大、价值难以评估,保护工作面临诸多困难。检察团队组织召开专家论证会、公开听证会,通过制发《检察建议书》,推动各方厘清底数、分类管理、挖掘价值。针对企业保护能力不足的实际困难,检察团队还协调档案专家和志愿者团队,完成了3600余卷、62万余张档案的摸底统计。

检察官邀请国家级专家调研档案保护工作进展情况
办案团队确立了“中国重要时刻中的‘英雄’”保护主线,推动数千份珍贵图纸、影像启动数字化抢救。这一进展获得了国家工信部关注,突破性促成珍贵图纸、档案被补充认定为上海市工业遗产,并被在建的上海市工博馆永久收录,具备了真正的工业遗产身份。
“我们的公益诉讼始终关切百姓切身利益,无论事大事小,只要能通过公益诉讼的方法推动问题落地解决,对于我们来说都是非常有职业荣誉感和使命感的。”尹波说,“我们虽不能解决所有问题,但每推动一点改善,其经验就能被凝练、推广。”
近年来,区检察院累计办理公益诉讼案件百余件,多起案例获评最高检典型案例。检察官们始终坚持以法治思维解决民生问题,以“小力量”推动“大治理”,让人民群众在城市生活中感受到更多的法治温度和人文关怀。




