作为维护公平正义的最后一道防线，党委政法委监督与检察监督两类监督是保障审判权公正行使、提升司法公信力的重要支撑，两者如何构建高质效衔接机制？近期，中共上海市静安区委政法委联合静安区检察院、区法学会举办《静安区民事行政案件评查机制运行十周年白皮书》发布会及“党委政法委监督与检察监督的融合路径与机制创新”研讨会，探索监督融合路径。

《白皮书》显示，2015年以来，在静安区委政法委统筹协调、区人民法院协同支持下，区检察院聚焦民生重点，立足“党委政法委执法监督+检察院法律监督”联动机制，构建“自查自纠+集中评查+联席会议+监督反馈”工作闭环，围绕立案登记制、执行案款清理、民事行政非诉执行及“回头看”等主题开展专项评查，10年以来共评查2100余件民事行政诉讼案件，实现“个案监督”向“类案监督”、“事后监督”向“过程监管”、“被动监督”向“主动监督”转变。同时，区检察院拓宽案件评查类型，从立案监督延伸至执行领域，形成全流程监督格局。

值得关注的是，构建的“党委政法委执法监督+检察院法律监督”联动机制，不仅为民事行政案件评查提供了制度支撑，也为深化监督职能融入区域治理大局、精准对接权益保障、助推营商环境提质增效、合力打造办案规范化“静安方案”奠定基础。

从未成年到“夕阳红”构建多维权益保障“新模式

共绘“童心圆”，开展未成年人支持起诉工作，针对案件共性问题，开展法治宣讲，切实保护未成年人合法权益。

守护“夕阳红”，出台服务保障“银发经济”检察方案、涉老检察融合履职工作规定等，助推基层涉老治理。

解决烦“薪”事，成立全市首家检察院驻工会支持起诉工作室，发布《民事支持起诉工作白皮书》《关于加强新业态劳动者合法权益保障的十条意见》等，会同区人民法院全流程保障其合法权益。

全力促无“碍”，启动“静安有爱、法治无碍”残疾人权益司法保障联动机制，落实“支持起诉+司法救助”等举措，织密保护网。

从基层化解到执行监督打造规范司法的“新范本”

把好司法服务入口关，常态化开展“立案登记”专项评查，定期组织“回头看”行动，持续巩固评查成效，同时凝聚法检协作合力，畅通支持起诉等救济渠道，推动从根本解决问题。

强化诉讼权利保障，聚焦矛盾纠纷高发领域，依托公开听证等方式深化释法说理，推动矛盾在基层化解、争端在前端解决，切实维护当事人合法权益。

深化虚假诉讼防范治理，联合区人民法院、公安、司法行政部门会签《关于建立防范和查处虚假诉讼联动机制的实施意见》，与区人民法院通力协作，依法妥善办理沪牌额度执行款虚假诉讼等案件，切实维护司法公信力。

做实执行全流程监督，制定《终结本次执行程序检察监督办案指引》等规范，明确办案流程。

聚焦重点领域共绘协同治理的“新蓝图”

做优行刑反向衔接，切实履职，防范“不刑不罚”，保障行政执法与刑事司法双向衔接，全市首例外汇领域反向衔接案为相关案件办理积累实践经验。

做实行政争议实质性化解，静安区成立行政争议联合调处中心，相关方签订合作框架协议，推动纠纷多方协同、源头化解。

做好社会综合治理，针对外资企业用工不规范等问题制发社会治理检察建议，助力构建法治化营商环境；围绕规模性租赁治理难点形成专项检察意见书，汇编法律法规及规范性文件供行政监管参考。

积极落实全过程人民民主，依托全市首家“四联”检察服务工作站，举行检察开放日等活动，邀请代表研讨社会治理难题，凝聚合力提升效能。

研讨会上，嘉宾还就如何清晰界定党委政法委的政治引领、统筹协调职责与检察机关的专业监督、程序审查职责以实现功能互补；如何实质性提升民事终结本次执行程序监督效能，推动解决执行难题，维护人民群众合法权益；如何在融合背景下推动行政检察工作靶向发力，更好将检察监督效能转化为区域治理效能等方面进行研讨，提出意见建议。

下一步，静安区检察院将持续聚焦法律监督主责主业，在区委政法委坚强领导下，进一步深化与区人民法院协作配合，着力做实“党委政法委执法监督+检察院法律监督”联动监督机制，通过凝聚监督合力，以精准监督助力执法司法规范化建设，提升执法司法公信力，为平安静安、法治静安建设提供更加坚实有力的司法保障。