推开江西省景德镇市珠山区新村街道综治中心的玻璃门，居民李阿姨紧锁的眉头终于舒展。楼上漏水引发的邻里纠纷，让她焦头烂额。抱着试试看的心态，她来到这里。执业律师厘清责任，社区干部牵头协商——短短两小时，双方便握手言和。“本以为要跑好几个地方，没想到推开这一扇门就全解决了！”在电子满意度评价屏上，李阿姨毫不犹豫地按下了“非常满意”的选项。

李阿姨的经历，是景德镇市强力推进综治中心规范化建设成效的一个生动缩影。该市坚持和发展新时代“枫桥经验”，强力整合信访、调解、诉讼等核心功能，打造“只进一扇门，最多跑一地”的基层治理新平台，让“有矛盾纠纷来综治中心”成为瓷都群众的新共识。

一站式服务

组团服务从“多头跑”到“一站清”

在乐平市综治中心，信访接待大厅、诉讼服务中心已实现整体入驻，市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局等19家政法部门和市直单位，以及“帮帮团”“涌山妈妈”等社会组织，通过“常驻、轮驻、随驻”三种灵活模式在这里会聚，形成强大的服务矩阵。

乐平市委政法委相关负责人形象地比喻：“这里就像一个功能齐全的‘基层治理医院’，群众带着‘疑难杂症’进来，各‘专科医生’联合会诊，目标是‘药到病除’，让矛盾终结于此。”

这种资源高度集约的模式在全市县乡层面遍地开花。景德镇市昌江区新枫街道将直面群众的部门全部集中在一楼办公，打造了“进门即办”服务链。来访受理窗口、社会矛盾化解平台、网格法庭、品牌调解室(锦芝调解室)、百姓说事中心、心理咨询室等功能单元有机衔接，群众进门即可“挂号”，诉求流转清晰高效。

浮梁县西湖乡则以省级重点项目建设为契机，投入近40万元高规格打造乡级综治中心，建立“1+3+N”(综治中心统一部署，派出所、司法所、网格员联动，社会力量参与)工作体系，变“各自为战”为“协同作战”。其精心构建的“一核五翼”功能布局，以“访诉调”一站式服务中心为核心，配套矛盾调解、指挥调度、研判分析、心理服务、诉调对接五大功能室，有效划分禁毒工作站、视频监控研判室等功能分区，建立常态化矛盾联调机制体制，实现了“窗口化办公、组团式服务”，成为乡村治理的强力“中枢”。

据了解，该乡通过构建起“平台统揽、网格兜底、多元共治”的基层治理新格局，获得江西省矛盾纠纷排查化解专项行动先进集体、景德镇市一级综治中心、2023年度平安建设先进乡镇等荣誉。

精准施策“专家会诊”破译解纷密码

面对纷繁复杂的矛盾纠纷，景德镇市各地综治中心坚持运用法治思维和法治方式，开出精准“药方”。

前不久，浮梁县西湖乡与安徽省东至县木塔乡共同实践“边界联防联控”机制，成功化解了一起棘手的跨省感情纠纷。5月16日，西湖乡接到木塔乡的协作请求后，迅速启动联动机制。双方立即组建联合工作组，成员包括两地派出所民警、综治中心干部以及涉事地桃墅村和郑村的村干部。

调解过程中，两地工作人员紧密配合，精准聚焦矛盾核心。他们首先耐心听取双方当事人的诉求，随后结合相关法律法规阐明利害关系，引导双方换位思考、互谅互让。经过数小时情理法交融的沟通疏导，最终促使纠纷双方达成和解协议，成功避免了矛盾激化升级。

自西湖乡于1996年创建跨省联调机制以来，不断将其深化拓展为“党建联建、治安联调、文化联心、产业联动”的“四联模式”，使曾经的治理难点成为如今的和谐样板，为“访调诉”一站式服务在更广区域协同中提供了成功实践。

乐平市则将法治化运行推向纵深。面对高桥村村民何某某因工伤赔偿问题长期上访的“骨头案”，市综治中心启动了“专家调解+司法确认”的攻坚程序。该中心内设的市重大矛盾纠纷人民调解委员会迅速介入，厘清法律关系，明确赔偿标准和依据；法院法官同步跟进，对双方达成的调解协议当场进行司法确认，赋予其强制执行力。原本旷日持久的纠纷，仅用七天时间就得到圆满解决。2024年该市排查矛盾纠纷5730件，化解5706件，化解率99.58%。

家有一老，如有一宝。浮梁县西湖乡通过整合村“两委”、网格员、村小组长、党员中心户、志愿者、法律明白人、“五老”等资源，组成了覆盖全乡的矛盾纠纷化解的专家库。同时，实行“日排查、周研判、月调度”机制，定期以会议代训、现场交流、平台转发等方式进行培训，让网格员在基层治理中化身“多面手”，统筹做好矛盾纠纷调解、扫黑除恶、普法宣传等工作，特别针对留守老人推出“网格代办”敲门服务。2024年累计解决群众诉求158件，不断推动乡村治理精细化、智能化。

智慧加持为解纷插上“数字翅膀”

精细化的网格管理是综治中心高效运行的坚实底座。在浮梁县西湖乡，原有8个大网格优化升级为22个精细网格，以150户至200户为一个网格，整合村“两委”、网格员、党员中心户、志愿者、“法律明白人”“五老”等力量，编织起一张覆盖全乡的“敏感神经网络”。

当网格员化身“多面手”，坚持“日排查、周研判、月调度”，他们不仅是信息员，更是调解员、宣传员、服务员。针对山区留守老人较多的特点，该乡特别推出“网格代办”敲门服务，让服务温暖到家。

乐平市将全市网格从744个扩充至1581个，进一步提升了管理的精细度。同时开展网格员全员人民调解“岗位实训”练兵，培训人民调解网格员骨干85人，守牢矛盾纠纷预防化解的“第一道防线”。

在网格员散布街巷感知社情民意的同时，信息化手段的深度应用，更像是为不断织密的网格增添了“智慧触角”，实现了从“线下跑”向“线上办”以及“经验治理”向“数据治理”的跃升。

在浮梁县西湖乡，“智慧综治一张图”平台整合45处“雪亮工程”视频资源，覆盖交通要道、学校、集市等重点区域，依托综治信息平台和手机软件，实现事件上报、分流、处置、反馈的闭环管理。截至目前，累计处理网格事件1035件，办结率100%。该乡通过建立“排查-研判-化解-回访”全流程闭环机制，整合人民调解、司法调解、行政调解力量，累计化解土地纠纷、邻里矛盾、家庭纠纷等各类问题135起。

“红黄蓝”三色预警制度，是西湖乡对特殊人群、重点场所实行分级管控的一项创新举措，通过规范化建设和网格化管理，全乡矛盾纠纷化解率提升至98%，群众满意度达95%。

乐平市在用好省级社会治理大数据平台的同时，自主研发推广“乐法诉智云”解纷码。这个小小的二维码被印在网格化服务公示牌上，群众扫码即可轻松获得“屏对屏”的法律咨询、调解申请和诉讼服务。

据了解，自“乐法诉智云”解纷码上线以来，已受理化解纠纷479件，最快解纷时长仅1天。目前，该市1.4万余个“天网”“雪亮工程”、安防小区、校园安防视频资源已接入各级综治中心平台，深度融入“135”快速反应机制，显著提升了社会面治安防控和应急处突能力。

从市级平台的资源大整合，到乡镇(街道)的功能大融合；从网格的精细化管理，到科技的智能化赋能；景德镇市通过全域推进“访调诉”一站式服务中心建设，成功地将治理资源从碎片化聚合成枢纽化，各级综治中心一扇扇敞开的门，点亮万家平安灯，绘就了瓷都基层善治的广阔图景。

◎文/图新法治报·赣法云记者吴强