源头处发力集成化提升

濮阳高质效推进县乡综治中心规范化建设

走进河南省濮阳市清丰县综治中心，敞亮整洁的办事大厅里，标识醒目，一体化开放式的受理窗口整齐排布，工作人员主动上前询问办事群众的诉求，然后悉心引导到相应窗口。

清丰县综治中心采取“重点部门常驻+主管部门轮驻+责任部门进驻”的方式，由政法、人社等26个单位180余名精干力量集中办公，县委政法委列出入驻部门职责清单，综治中心实行“一键派单”，部门2小时内响应，24小时反馈。

据介绍，清丰县按照“县示范、乡提升、村跟进”工作思路，持续深化县、乡、村三级综治中心规范化建设。建立县乡村三级综治中心组织协调、信息研判、督察督办、应急处置、便民服务、内部管理等6项制度，推动各项工作平稳有序开展，搭建起与群众的连心桥。

清丰县是濮阳高质效推进推进县乡综治中心规范化建设的一个缩影。

濮阳市委政法委副书记刘合捧介绍说，濮阳市以县级综治中心规范化建设为重点，坚持以实战实用为导向，按照“从源头处发力、以法治化求解、用智治型支撑、向集成化提升”原则，强力推进县乡综治中心规范化建设，目前，所辖县区全部完成综治中心规范化建设任务。

高位推动抓统筹

“遇到事了，就来南乐县综治中心——这个专门‘说理’的地方！我们整合多方力量，打造您家门口的‘解忧铺’，让您‘只进一扇门，最多跑一地’，确保您的每一项诉求都有人办、依法办！”这是南乐县综治中心的公开承诺。

走进宽敞明亮的南乐县综治中心，办事指引清晰，工作人员专业热情。在法律咨询窗口，有专业团队现场答疑解惑，16名金牌调解员用心倾听，用情化解。今年以来，南乐县以综治中心提档升级为主线牵引，建强做实县乡两级综治中心、着力建设群众“家门口”的矛盾纠纷多元化解、社会治安风险防控平台，推动“1+1+1”（一中心管平安，一站式解纠纷，一张网防风险）工作体系落地见效，不断夯实高质量发展平安根基。

今年以来，濮阳市委常委会专题听取综治中心规范化建设工作汇报，提出明确要求。市委副书记、政法委书记孙起鹏主持研究制定具体推进措施及工作台账，明确建设和提升标准。2月17日，市委政法工作会议上把综治中心建设作为十件实事之首进行落实。市委政法委会同11个市直单位出台《关于加强综治中心规范化建设的实施意见》，从组织架构、工作职责、队伍建设、厅室设置、场地设施、工作力量、制度机制、科技支撑等方面，对县乡两级综治中心规范化建设提出指导性意见，并结合每个县区实际分析研究，科学规划功能厅室，对标对表制定提升方案，逐个审定把关，强力推进县级综治中心规范化建设。

精准分类抓提升

“感谢综治中心帮我们拿到了工资！不用担心孩子秋季开学的伙食费啦！”8月15日，3名农民工在濮阳县综治中心笑着说。

濮阳县综治中心通过“常驻+轮驻+入驻”模式，实现县司法局全员入驻、公检法派员常驻、职能部门轮驻，构建“15分钟矛盾化解服务圈”，并根据矛盾纠纷性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，精准评估为“红黄蓝”三色风险等级，分类导入办理程序。创新构建“风险预防——矛盾化解——动态管控”全周期治理闭环，通过对矛盾纠纷三级联动“把脉问诊”，建立县乡村三级“坐诊+巡诊+出诊”机制，创新“合法+合理+合情”调处标准，实现案结事了。

范县结合地处豫鲁两省交界处的特点，探索建立跨省域矛盾纠纷多元化解机制，又结合郑板桥曾在此任县令五载的典故，在县综治中心组建“板桥调解室”，将“枝叶总关情”的板桥特色断案文化与现代调解理念相融合，构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的工作体系，组织各乡（镇、街道）每周雷打不动召开矛盾纠纷分析研判会。

今年以来，濮阳市聚焦矛盾纠纷“多元化解、实质化解”，优化整合行政、司法行政、公证、仲裁、法律援助等资源，开展联合接访、联合调处、联合督办，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制，对各类专业性较强的矛盾纠纷归口导入、精准分流，打造矛盾纠纷化解闭环链条。

健全机制抓运行

“完善工作推进机制，是提升贯彻落实效能的有力抓手，也是确保综治中心运转顺畅实战实效的关键举措。”孙起鹏指着手头的《县级综治中心运行制度汇编》说。

记者了解到，濮阳市综治中心牵头制定《综治中心指挥调度》《综治中心进驻单位考核管理办法》等10项工作制度，规范矛盾纠纷统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理等工作流程，加强综治中心对入驻单位和人员的监督管理，以机制创新推动规范化建设，确保每个矛盾纠纷按照法治化“路线图”依法流转、实质化解到位。

濮阳市综治中心统筹，创新研发警情流转、“一站式”化解、家庭和谐服务档案三个系统。警情流转系统实现公安、综治两个平台矛盾纠纷警情的实时无缝对接；“一站式”化解系统实现市县乡三级矛盾纠纷调解平台的纵向交办督办，与市县两级14家行业单位的横向互联互通；家庭和谐服务档案系统实现对需要持续跟踪回访关注的警情矛盾家庭进行动态管理。同时，创新研发全市综治中心办公系统，从群众进入综治中心后，对登记、受理、转办、办理、反馈等工作流程，进行信息化、无纸化办公，并对入驻部门办理质效进行监督，充分调动各入驻部门的积极性。

“我们将通过县乡综治中心规范化建设，进一步强化源头治源，推动从‘事后解’到‘事前防’，注重科技赋能，不断提高综治中心效能，确保发挥应有作用。同时，进一步强化宣传发动，大力宣传综治中心是什么、做什么、怎么做、怎么找，提升综治中心知晓率，在全社会形成‘有矛盾纠纷找综治中心’的广泛共识。”孙起鹏表示。