近年来，湖北省宜昌市公安局构建“执法监督管理委员会+执法办案管理中心+案管室”三级执法监督管理体系，深化执法规范化建设，把严格规范公正文明执法落实到每一个执法环节，全力维护社会公平正义。2023年以来，湖北省公安厅组织两次公正执法满意度测评，宜昌市公安局均排名全省第一。

抓住执法管理“牛鼻子”

2月28日，枝江市公安局顾家店派出所民警将一名嫌疑人带进执法办案管理中心。中心民警李冠球和工作人员在完成相关查验手续后，为嫌疑人佩戴智能手环。手环具备健康监测等功能，采集的信息反馈至执法办案管理中心智慧管理系统。

“我们把执法办案管理中心作为规范执法的‘牛鼻子’。从嫌疑人进入中心起，中心民警和工作人员严格按照制度流程工作，确保每一个环节执法规范。”李冠球介绍。

按照宜昌市公安局“配齐一支专业队伍、实行一体化合成作战、做好一站式服务保障”要求，去年以来，宜昌市、县两级公安机关新建14个执法办案管理中心，各中心入区登记、安全检查、讯（询）问等功能区域齐全，视频监控全域覆盖。法制民警常年入驻案管中心，将法制审查提前至案件研判环节，严格把关案件线索和证据使用。案管中心民警依托相关平台，对民警执法办案进行全过程跟踪监督，形成预警提示、跟踪督办、整改落实工作闭环。

去年以来，宜昌市公安局秉持“应进尽进、能进则进”原则，推动刑事案件和复杂行政案件全部在执法办案管理中心办理，对执法活动全过程、全要素进行监督，实现执法安全“零事故”。

启动执法监督“新引擎”

“巡查发现，有行政案件办理超期问题。”去年8月，在宜昌市公安局执法监督管理委员会全体会议上，个别县（区）级公安机关因执法问题被通报。会后，宜昌市公安局立即部署开展执法突出问题专项整治，建立执法不规范问题“日清零、周提示、月评估”制度。

去年10月，宜昌市公安局出台执法监督管理委员会工作规则，明确由市公安局主要领导挂帅，统筹全市公安执法监督管理力量，成立市、县两级公安机关执法监督管理委员会，启动组织严密、运行高效的执法监督管理“中枢新引擎”，及时发现各类执法问题，推动警情案件规范处置。

“为了把严格、规范、公正、文明的执法要求贯穿到执法活动全过程，执法监督管理委员会还邀请公安机关特邀监督员以及律师、基层代表等献计献策。”宜昌市公安局督察部主任罗卫东表示，从研判分析执法状况到通报执法突出问题，再到组织开展执法问题整治，执法监督管理委员会以“制度刚性”强化公正执法闭环管控。

去年以来，宜昌市、县两级公安机关执法监督管理委员会共下发预警提示8000余条，相关问题全部整改到位，公安执法质量稳步提升。去年8月新机制、新规则实施后，宜昌公安机关行政案件办理超期问题实现“零发生”。

把好执法巡查“第一关”

今年1月，当阳市公安局玉泉派出所案管室民警张子阳在执法监督相关平台巡检时，发现某民警办理的一起故意伤害案，未及时将扣押的作案工具情况录入涉案财物管理系统。张子阳立即进行提醒，督促办案民警将相关情况登记入库。

“我们每天都会在执法监督管理平台上进行巡检，发现问题及时提醒，对执法问题防患于未然。”张子阳介绍，案管室还通过实地检查、电话回访案事件当事人、查阅执法视音频等形式开展监督，发现民警执法过程中潜在的风险隐患，对各类执法问题进行事前预警提示、事中隐患盯办、事后问题督办。

“针对出现的执法顽疾，我们会认真分析原因，并在每周一的执法工作会上通报，后期再通过学习培训的方式，开展点对点指导，提升民警法律素养，预防执法问题发生。”玉泉派出所教导员赵松林介绍。

去年以来，玉泉派出所案管室把好执法监督“第一关”，开展执法巡查400余次，发现问题全部整改。

去年以来，宜昌市公安局在113个派出所设置案管室，配置专兼职法制员164名、专职辅警122名。法制员依托案管室相关系统，对执法办案活动进行一日两次的巡查，及时监督提醒，并将巡查情况纳入季度执法质效评估。

“我们将继续深化执法责任体系改革，依托三级执法监管体系建设，推动执法规范化建设做精做细，以更高标准、更严要求强化执法规范化建设。”宜昌市公安局副局长陈侃表示。