在广西壮族自治区河池市罗城仫佬族自治县，一组充满温情的数字“520”，成为平安建设的生动注脚。近年来，该县创新推出“520”工作法，通过整合5个平台、融合2项机制、设定“0创”目标，全力推进综治中心规范化建设，以高水平安全保障高质量发展。该县连续两年获评“平安广西建设先进县（区）”。

罗城仫佬族自治县扎实推进人民群众来信来访接待（服务）中心、12345政府热线及110警务指挥中心、公共法律服务中心、综合治理中心、社会矛盾纠纷调处化解中心“5个平台”建设，实现综治中心功能集成、服务升级。

龙岸镇整合县、乡、村、屯四级资源，打造集矛盾调处、群众接待于一体的“一站式”综治中心。同时，组建由政法委员牵头，司法行政、公安、法庭、信访等部门协同的17人专业化调解团队，形成“一窗受理、全链条解决”的高效模式。2023年以来，该镇矛盾纠纷化解率达98.6%，治安案件、刑事案件同比分别下降90%、200%，实现命案、群体性事件、进京非访事件“零发生”。该镇先后获评“建设平安广西先进乡镇”“自治区群防群治工作突出集体”。

这是该县创新推进由社会矛盾纠纷调处化解中心统一调度、监督各部门实施，有效实现矛盾纠纷快速响应、快速处理、快速解决的综治中心规范化建设的一个缩影。2024年以来，该县综治中心受理并处置矛盾纠纷1239件，分流办理各类非矛盾纠纷事项693件，受理率、调处率和流转率均达100%。

2024年8月29日，龙岸镇北源村甘源屯多户农户反映，他们养殖的桑蚕疑似因食用农药污染的桑叶中毒死亡，矛头指向桉树种植户林某某。龙岸镇综治中心接报后，启动“321+N”矛盾纠纷化解工作机制，联动司法行政、农业等部门及老党员、“法律明白人”等力量，经过三级多轮调解，最终促成签订赔偿协议，化解群体性风险。

“综治中心迅速启动‘321+N’矛盾纠纷化解工作机制，即村（社区）发生矛盾纠纷，需经过村（社区）、乡（镇）、县三级逐级调解，村（社区）调解不少于3次，乡（镇）调解不少于2次，县调解不少于1次；N为纠纷发生地的老党员、老干部、老教师、经济能人、“法律明白人”和“三官一律”等人才资源开展多元化解矛盾纠纷，收到良好效果。”罗城仫佬族自治县委常委、政法委书记卢永甲介绍，通过该机制，这起纠纷得以圆满解决，受损失的农户获赔1万多元到100多元不等，双方握手言和。

该县将“321+N”矛盾纠纷化解工作机制和法治警示教育机制融会贯通，运用于矛盾纠纷化解全过程，即在实施调处过程中组织涉事村（社区）“两委”干部和群众代表等到警示教育基地开展警示教育活动，增强村屯干部及群众的法治观念和法律意识，提升化解实效。此外，该县专门出台《人民调解员调解矛盾纠纷案件补贴实施方案（试行）》，各乡镇依据实际情况制定具体奖励补贴措施，参与调解的老党员、经济能人、村民小组长等均获得相应奖励，充分调动人民调解员的积极性，助力纠纷化解。

除此之外，罗城还以“服务群众零距离、参与调解零障碍、诉求处理零延迟、民转刑案件零发生”为“0创”目标，配套出台《平安建设工作问责实施办法》，对存在隐患排查、工作推动、履行职责、防范处理不到位行为的相关人员和单位予以通报、约谈、挂牌督办、一票否决、组织处理等，有效治理乡镇、部门之间推诿扯皮现象。截至目前，该县已问责10名开展命案防范治理工作不力的党员干部，起到震慑一批、警示一片的效果。

“520”不仅是一组数字，更成为仫佬山乡守护平安和谐的密码，推动法治罗城、平安罗城建设迈向新高度。

（广西法治日报）