近日，广西壮族自治区贺州市钟山县公安镇的村集体企业代表专程将写有“依法护企促发展真情服务暖人心”“尽职尽责排忧解难”字样的两面锦旗送到钟山县司法局公安司法所。

红绒金字的锦旗背后，承载着当地群众与企业对调解工作的认可与支持。

就在数日前，公安镇综治中心联合司法所，通过“人民调解+司法确认”模式，成功化解一起历时30年之久、涉及多方主体的租赁合同纠纷，让几近“死结”的积案迎来“活解”，同时盘活了一处村集体资产，让濒临闲置的乡镇老厂重获新生，为当地民生服务和经济发展注入新活力。

1998年，公安镇造纸厂以30年长租期对外发包，这是当年盘活乡镇企业的积极探索。然而，随着时间推移，历经多次转租、承包、更名，租赁关系变得盘根错节。2023年，经营者杨某接手该厂后，因经营压力拖欠租金及履约保证金达34万元。

眼看欠款久未结清，2026年初，当地村集体企业代表向公安镇综治中心求助。

一边是村集体资产的流失风险，一边是经营者无力回天的困局，若简单诉诸法院，等待双方的将是漫长的诉讼程序和破裂的合作关系，厂区可能面临停工闲置，甚至引发新的社会矛盾。这起纠纷时间跨度长、法律关系复杂、利益主体多，成为摆在基层治理面前的一道现实难题。

面对这一历史积案，公安镇综治中心充分发挥“一站式”矛盾纠纷化解平台优势，协调司法所组成调解团队，开展联合调解，推动矛盾纠纷化解在基层。

“历史遗留问题，是发展过程中绕不开的坎。既然这一棒交到了我们手里，就必须拿出担当，把这些积案化解在当下。”在调解启动会上，司法所所长的一番话掷地有声。

调解团队闻令而动，一头扎进档案堆，逐份梳理1998年的原始合同、2021年的承包协议、2023年的四方租赁合同，多方走访当年的签约人、现在的经营者、村集体代表，耐心倾听各方诉求，逐一厘清法律关系。

调解最难的不是“谈拢”，而是“落地”。面对杨某提出的分期还款方案，出租方虽有和解意愿，却担心“协议变白条”。在调解的关键节点，司法所所长建议双方当事人申请司法确认，并指导双方撰写申请书，联系法院立案庭协调对接。

今年3月11日，双方在调解协议上签字，约定杨某分期支付24万元租金，若按期付清，10万元保证金可获豁免；若双方未来续签合同，杨某可继续经营，不必腾退。同日，钟山县人民法院作出民事裁定书，确认调解协议有效，并赋予该协议强制执行力。这意味着，若杨某后续再违约，出租方可直接申请强制执行，无需再打官司。这起横跨近30年的租赁“连环套”，在这一刻迎刃而解。

事后，当地村集体企业代表称赞道：“这次调解既维护了集体资产的合法权益，又为经营者保留了发展余地，真正做到了案结、事了、人和。”

（广西法治日报）