当事故赔偿遇上“流程卡壳”，谁来为你的损失买单？当跨省企业遭遇合同纠纷，如何快速化解难题？当邻里矛盾、旅游争议发生，怎样高效解纷？在海南省三亚市吉阳区，这些群众和企业关心的诉求正被综治中心一一化解。
图为三亚市吉阳区综治中心接受群众咨询。
作为三亚市的政治、经济、文化中心，吉阳区既是三亚主城区，更是自贸港建设的重要承载地。随着人流、物流、资金流的高度集聚，既为吉阳发展注入了蓬勃生机，也对基层平安建设的精细和高效提出了更高要求。
图为三亚市吉阳区综治中心工作人员对矛盾双方进行调解。
“今年以来，我们以综治中心规范化建设为契机，践行新时代‘枫桥经验’，通过硬件升级强基础、机制创新提效能、资源整合聚合力，实现矛盾纠纷化解‘只进一扇门，最多跑一地’，为三亚中心城区高质量发展筑牢安全屏障，着力打造全省综治中心规范化建设的鲜活‘样板间’。”近日，吉阳区委常委、政法委书记于四海告诉《法治日报》记者。
打造规范硬标杆
“现在开庭！”今年8月21日，随着一声法槌声在三亚市吉阳区综治中心响起，三亚市城郊人民法院吉阳人民法庭在此设立的速裁庭敲响“第一锤”。一场涉房产租赁的“小额”纠纷，不到一小时便当庭调解成功。
图为三亚市吉阳区综治中心工作人员对矛盾双方进行调解。
过去，群众解纷可能要辗转于社区、职能部门和法院之间。如今，吉阳区综治中心将法庭直接“请”到了群众“家门口”。纠纷一旦在综治中心受理，先由职能部门和调解员前端化解；调解不成的复杂或疑难案件，符合立案条件的，可直接向法庭申请立案裁决，实现调解与诉讼无缝衔接。
图为三亚市吉阳区综治中心接受群众咨询登记现场。
今年6月30日，吉阳区综治中心正式揭牌运行。吉阳区委政法委按照省、市的指引和要求，选址新建区综治中心，面积660平方米，连通吉阳区人社局就业驿站和市综合行政执法局吉阳分局劳动监察部门，形成1千平方米的“解纷终点站”。
图为三亚市吉阳区综治中心接待前台。
12月2日，《法治日报》记者来到吉阳区综治中心看到，这里设置了引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大区块，内含11个综合服务窗口，以及多个专业调解室、心理咨询室、速裁仲裁庭、指挥调度室等功能室，力求满足群众多样化需求，真正实现“最多跑一地”。
“如果说硬件是基础，那么制度就是综治中心高效运转的‘灵魂’。”吉阳区委政法委常务副书记林科文表示，吉阳区综治中心建立健全了包括纠纷处置、风险研判、协调调度等在内的12项工作流程和机制，实现矛盾纠纷化解闭环管理。
此外，吉阳区综治中心采用“常驻+轮驻+随驻”模式集中办公、集成服务，28个入驻主体涵盖法院、检察院、司法行政等单位及公证处、商事调解中心等专业力量，集成人民调解、法律援助、公证服务、心理疏导、庭审速裁等多种功能，初步构建了资源集聚、协同作战的“一站式”解纷格局。
今年10月27日，吉阳区委书记孙德震前往吉阳区综治中心调研时提出，综治中心是基层平安的“神经中枢”，要整合各方力量，加强综治队伍建设，重点化解群众矛盾纠纷中的“疑难杂症”，把综治中心打造成服务群众的“暖心站”、化解矛盾的“主阵地”。
优化营商软环境
两年前，内蒙古某工程机械设备租赁有限公司与海南某公路工程有限公司达成合作，后者租用设备用于公路工程建设。合作结束后，公路公司拖欠2.2万元租金长达两年之久。
为此，租赁公司多次电话、线上催款，因跨省沟通成本高、对方以“阶段性资金周转困难”为由推诿，始终未能收回欠款。面对僵局，租赁公司于今年11月份向吉阳区综治中心求助。
吉阳区综治中心立即委派吉阳区人民调解委员会介入，调解员第一时间联系双方核实情况，多次组织线上调解。经过数轮磋商，公路公司答应一次性支付2万元，双方握手言和，困扰企业两年的难题迎刃而解。
这起跨省合同纠纷“破局”，不仅为企业挽回经济损失，更避免了异地诉讼的时间与财力消耗，彰显了综治中心在优化一流营商环境中所作出的努力。
作为三亚的东大门，吉阳区是全市政治、经济、文化中心，全年地区生产总值占全市比重为四个区中最高，旅游资源丰富，当前正围绕开放吉阳、活力吉阳、创新吉阳等“八个吉阳”的发展思路，着力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业安心发展、游客舒心度假、群众安居乐业。
“我们以综治中心规范化建设为契机，将平安建设与营商环境优化深度融合，通过打造高效便捷的纠纷化解平台、精准专业的法律服务体系、源头防控的风险防控机制，为企业发展营造了安全稳定、公平公正、可预期的法治环境，让吉阳这片投资沃土更具吸引力。”林科文表示。
截至目前，吉阳区综治中心围绕规范化建设和实效化运作取得明显工作成效，全区累计排查各类矛盾纠纷10023件，化解9633件。综治中心通过省群防群治系统累计受理处理纠纷3749件，已办结3022件（办结率80.60%），化解成功2977件（成功率98.51%）。受理的矛盾纠纷类型主要包括劳动争议、合同纠纷和消费旅游纠纷等。
当前，吉阳区综治中心以规范化建设为支点，撬动辖区“大平安”格局，赋能高质量发展，交出了一份“平安驱动发展”的优异答卷。
筑牢基层平安网
“房子一天没住，凭什么支付物业费？”前不久，业主带着这样的疑问，走进吉阳区综治中心求助。
今年8月，业主按开发商通知办理收房，在收房过程中发现大量问题。直至11月初，房屋才修复达标。当业主准备入住时，物业公司要求其补缴8月至10月共3个月空置期的物业费600元，否则拒发钥匙。
为此，吉阳区综治中心委派吉阳区物业管理人民调解委员会、网格员迅速介入，联合社区组织调解。经多轮磋商，维修单位、开发商和业主同意各自缴纳200元物业费，物业为业主办理收房手续。
这起物业纠纷的及时化解，得益于吉阳区构建的“区综治中心—村（社区）一网格”三级贯通联动体系，将平安触角延伸到最基层，实现了信息上传下达、力量下沉汇聚，让矛盾纠纷在基层得到及时有效化解。
“区综治中心强化指挥调度功能，对基层上报的疑难复杂纠纷快速‘吹哨’集结事权单位响应，联动攻坚。”吉阳区综治中心莫壮岳表示，村（社区）主要发挥“前哨站”作用，加强一般性纠纷排查化解。在网格层面，发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，每日巡查走访，第一时间上报苗头隐患，实现矛盾纠纷“源头发现、就地化解”。
此外，吉阳区综治中心整合网格员、社区工作者等基层力量，构建起覆盖全域的信息收集网络，并通过常态化排查、动态化研判，对辖区内潜在的矛盾纠纷、治安隐患、公共安全风险进行精准识别、预警和化解，打造博后村“曹操调解工作室”等基层平安建设品牌。
吉阳区综治中心的规范化建设实践，不仅破解了中心城区平安建设的痛点难点问题，更探索出了一条以平安建设驱动高质量发展的有效路径。未来，吉阳区将持续深化新时代“枫桥经验”吉阳实践，让平安之花在鹿城大地持续绽放，为三亚奋力打造海南自贸港建设新标杆贡献吉阳力量。
