时间的意义是奋斗赋予的，时间的价值是奋斗创造的。
2014年10月，青海被确定为全国司法体制改革首批试点省份之一。10年来，全省政法机关在中央的有力指导、省委省政府坚强领导下，勇于承担改革重任，努力探索欠发达地区司法体制改革的路子，蹄疾步稳推进司法体制改革，积累了一批可复制可推广的“青海经验”，在司法为民、公正司法的具体实践中更好保障人民权益。
革故鼎新 筑牢正义之基
公平正义，国之基石。
司法体制改革的一个重要目的是提高司法能力和公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。
2014年，中央部署以司法责任制为核心的四项改革试点启动，这四项重点任务包括员额制改革、健全司法人员职业保障制度、完善司法责任制以及建立省以下地方法院、检察院人财物省级统一管理体制。
按照“试点先行、分步实施、整体推进”的思路，统筹考虑我省各地区的实际情况和不同特点，省委决定在2个市州中级人民法院、人民检察院和4个基层人民法院、人民检察院部署开展司法体制改革先行试点工作。
对于西宁市城西区人民法院来说，2015年1月22日这一天意义不凡。作为省委确定的司法体制改革先行试点单位之一，西宁市城西区人民法院在这天召开司法体制改革先行试点工作动员大会，全面启动先行试点实施工作。
立足干部队伍实际，全面落实司法人员分类管理制度；立足城西区经济社会发展和审判工作实际，科学合理确定法官员额；积极配合，认真组织，做好法官遴选工作，确定23名首批入额法官；遵循审判工作规律，实行法官、合议庭办案责任制；权责统一，建立法官办案质量终身负责制和错案责任追究制……城西区人民法院根据方案要求，不折不扣将改革任务逐一落到实处，确保试点工作符合中央、省委精神，符合改革方向，符合法院工作实际。
边试点、边总结、边完善，先行试点过程中，我省力求改革方案在先行试点单位最大化体现。
“作为首批试点省份，我们的改革方向和总体思路与中央保持高度一致，在具体措施、改革步骤上遵循司法规律，坚持因地制宜，充分发挥地方主观能动性，按照可复制可推广的目标要求，推动制度创新。如采取比例制、定额制确定员额，推动解决汉藏双语人员紧缺问题，坚持法检领导干部按标准、程序遴选人额，建立有别于普通公务员的招录制度，建立法官检察官培训提升机制，建立流动审判、检察机构改革试点等。体现了青海特点、解决了现实问题。”省委政法委法治处副处长杨帆介绍。
2015年7月，在总结我省司法体制改革先行试点工作的基础上，全省全面推开司法体制改革工作，激扬改革活力，在不断破解难题中开辟前进的道路。
——全省全面建立三类人员分类管理制度，并实行分类管理，按照中央规定的范围，将法官检察官员额严格控制在39%以内，成立法官检察官遴选委员会，常态化开展法官检察官入额遴选工作，85%的办案力量回归办案一线。
——完善司法人员招录制度，突出专业性，建立了有别于普通公务员的单独招录办法，实行单独招录。全面完成入额法官检察官单独职务序列等级评定和按期晋升工作，三类人员职业保障待遇全面落实。
——“让审理者裁判，由裁判者负责”，司法责任制得到进一步落实，规范配置办案权责，建立司法质效考核制度，加大司法公开力度，自觉接受社会监督。
——建立省以下人民法院、人民检察院人财物统一管理体制，基层人民法院、人民检察院经费保障更加充足，司法独立性增强。
在习近平法治思想科学指引下，青海省以加快建设公正高效权威的社会主义司法制度为目标，在推进司法体制改革过程中，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，确保司法公正高效权威。
精雕细琢 织密公正之网
翻过一山再攀一峰，爬坡过坎，尤需激扬改革精神、勇于改革攻坚。
随着司法体制改革的深入推进，我省迎来了司法体制综合配套改革的新阶段。
2017年以后，以司法责任制为主的司法体制改革“四项任务”基本完成，改革“四梁八柱”基本搭建，党的十九大胜利召开，并明确提出，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
我省高位推进，以综合配套改革为抓手，全面落实司法责任制，主动对接、主动作为，努力使青海省司法体制改革既与全国“同步走”、又能确保“稳步走”。
“案件办理进展、涉案财物管理等均可在网上查阅，公平正义看得见。”“考驾照有藏语系统了。”“异地办理身份证，不用来回奔波了。”“车牌24小时内就能邮寄到家。”……群众的由衷赞叹，折射出青海省公安机关全面深化公安改革给群众带来的满满获得感。
在“一站式”诉讼服务中心，群众只需到一个窗口即可完成立案、缴费、提交材料等所有流程。为满足群众多元司法需求，加大司法便民利民力度，全省各级人民法院全方位打造“一站式”诉讼服务体系，为人民群众提供“一次通办、一网通办”的诉讼服务，公平正义触手可及。
为了人民改革，改革才有意义；依靠人民改革，改革才有动力。锚定改革方向、抓住改革重点，青海在新一轮司法体制综合配套改革中推进改革向纵深发展，司法体制机制更加完善，司法为民落到实处：
——全面完成机构改革任务。党委政法委机构改革全面落实，三级党委政法委机构改革任务顺利完成，职能有序整合。省级法院、检察院内设机构改革任务全面完成，省人民检察院按照“大部制”设置9个业务部门、4个行政部门、4个综合业务部门。初步建立环境资源独立审判体系，环境资源“三审合一”审判机制不断完善，跨行政区划集中管辖机制深入推进。公安机关完成森林公安等转隶。司法行政机关机构改革顺利推进。
——员额制改革进一步深化。出台员额退出管理办法，建立法官、检察官逐级遴选制度，形成自下而上的司法人力资源循环模式。坚持领导干部入额必办案，推进完善重大疑难复杂案件由人民法院庭长及人民检察院正副检察长、处科长直接办理机制，建立领导干部办案定期通报、公示监督等机制。
——推进政法公共服务体系建设。全面落实“放管服”改革，不断简化优化群众办事程序，强力推进“阳光警务”平台建设、诉讼服务大厅建设、12309检察服务中心建设、“12348”青海法网建设，不断增强司法服务人民群众的能力和水平。
持续深化的司法体制综合配套改革，真正把改革举措的“点”连成“线”、形成“面”、组成“体”。改革如同一场春雨，滋润了公平正义的土壤，人民群众法治获得感进一步增强。
全面深化 谱写法治新篇
持续深化改革，是时代的最强音。
在改革的浪潮中，青海省高级人民法院审判委员会专职委员齐卫军成为了司法改革的深度参与者、实践者。2016年，45岁的齐卫军放弃之前在法院系统内熟悉领域积累的工作经验，通过层层筛选，成为了一名员额法官。参与过省高级人民法院司法改革前期调研、推进过程的齐卫军深切了解员额法官的责任和使命，“去啃硬骨头，去迎接更多的挑战”。入额之后，齐卫军希望能充分发挥自己的专业知识和工作经验。
2016年11月，省高级人民法院将环境资源审判剥离出来，单独成立环境资源审判庭，齐卫军成为第一任庭长。彼时，环境资源审判庭面临的难点是什么，又该怎么干？齐卫军只能摸着石头过河。在此后的3年时间里，齐卫军做了很多基础性工作，如划分职责范围、确立管辖范围及建立规章制度等。
2017年2月28日，在省高级人民法院党组领导下，环境资源审判庭探索建立三江源生态司法保护工作机制，三江源生态法庭应运而生，在玉树藏族自治州玉树市人民法院正式挂牌设立。随后，青海湖、祁连山生态人民法庭相继建设完成，为青藏高原生物多样提供全面有力司法保护。
生态是青海最大的优势和骄傲，在深化司法体制改革过程中，全省政法机关始终牢记“国之大者”，一系列改革举措筑牢生态保护屏障，共护“中华水塔”。
法治为改革有力护航，改革则是法治的推进器。2020年以来，中央在推进各系统司法体制综合配套改革基础上，为全面提升改革整体效能，按照“一年一个主题”稳步推进改革工作向纵深发展。从司法体制改革到全省政法领域改革，群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。
如何推进执法司法制约监督体系改革和建设？我省从完善党对执法司法工作的领导监督机制、政法部门之间制约监督体制机制、政法各系统内部制约监督机制、社会监督机制、智能化监督机制等方面提出31条具体工作举措，全方位、多角度构筑执法司法制约监督体系。
如何加快推进执法司法责任体系改革和建设？我省从强化政治责任、细化办案责任、实化监管责任、优化层级责任等方面提出16条具体工作举措，进一步推动全省政法领域改革集成效应、辐射效应、联动效应不断强化。
如何深化执法司法权力运行机制改革？我省研究制定指导意见，从完善刑事司法权力、民事司法权力、行政执法司法权力、执行权力等方面提出22条运行举措，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权力运行机制，推动全省政法改革系统集成、协同高效。
从先行先试到整体推进，从部分政法单位改革到全部政法系统改革，从具体改革任务到系统重构，在推进改革过程中，青海始终坚持立足省情实际，坚持顶层设计与基层实践相结合、坚持严格执行中央政策与创新工作举措相结合的工作思路，确保改革有力有序推进，确保改革成果惠及更多人民群众。
十年砥砺前行，青海司法体制改革绘就了一幅公平正义的新画卷，为青海经济社会发展提供了坚实的法治保障。已过千山万水，仍需跋山涉水。站在新的起点上，青海将继续深化改革，以更高水平的法治建设护航高质量发展，让公平正义的阳光照亮每一个角落。
