王府井步行街上，商铺鳞次栉比，前门大街两侧，老字号店铺开门迎客，北京东城重点商业街区一头连着城市活力，一头连着公共安全。记者了解到，为更快回应群众求助，更早发现街区隐患，7月5日，东城区重点商业街区正式启动“警商守望”平安共治机制，携手商户共护街区平安。一名民警、一名店长、一批店员，组成一个个“守望小组”；一家店铺、一段街面、一个区域，连成一张基层平安网。

当天，东城区重点商业街区“警商守望”平安共治机制启动仪式在王府井举行。“警力有限，民力无穷。重点商业街区的商户每天就在街面上、店铺里，最熟悉周边环境，也最容易第一时间发现群众需要和安全隐患。”东城公安分局内保支队副支队长邓标介绍，该机制的核心在于结合公安专业力量和商户的前端发现优势，一起守护街区平安。

按照机制设计，东城重点商业街区设立“指挥长、守望长、守望员”三级平安共治架构。属地派出所区域巡控警力担任指挥长，负责统筹联络、工作对接、服务指导和现场响应；同一守望小组内的商户店长担任守望长，负责对接指挥长，组织本组商户开展日常守望、安全提示和情况沟通；各商户单位店员担任守望员，负责在“门前三包”区域开展值守巡视，及时发现上报安全隐患、群众求助、秩序维护等情况，并组织店内工作人员加强日常安全管理。

在王府井、前门等重点商业街区，东城公安分局结合建筑分布、道路规划、经营业态、客流交汇等实际情况，将相邻商户划分为若干“守望小组”。每个小组以门店为点、以街区为面、以巡控警力为支撑，把原本分散的商户力量串联起来，形成看得见、喊得应、联得上的平安共同体。

在启动仪式上，与会领导向“警商守望”代表发放统一装备。接下来，身着统一马甲的“警商守望”力量将出现在重点商业街区。马甲上印有“东城警商守望”字样，既亮明身份，也便于群众识别；配发的应急哨，可在紧急求助、人员走失、群众不适、秩序维护等情况下快速示意、就近呼应；通讯电台和微信群组，则打通了日常联系、安全提醒、服务协同、情况沟通等工作链路。

遇到群众求助、人员走失、游客身体不适、物品遗失、现场秩序维护等情况，守望员可以通过电台呼叫、微信群报告、吹响应急哨等方式第一时间联系。守望长迅速组织周边商户协同帮助，指挥长同步协调街面警力和相关力量就近到场，及时提供救助服务和现场引导。从“看见需求”到“发出信号”，从“周边协助”到“警力到场”，一条发现、报告、响应、服务的闭环链条由此形成。

日常经营开始前，指挥长组织守望长、守望员进行工作对接，提示当日客流情况和服务重点，检查物防、技防设施运行状态；经营期间，商户安排守望员在责任区域定点值守，守望长定时巡看，发现安全隐患和服务需求及时沟通解决；经营结束后，指挥长、守望长、守望员一同梳理当天情况，推动问题及时整改、服务不断优化。在节假日等大客流时段，“警商守望”将启动加强守护模式，进一步加密街面巡视频次。

为提升商户发现报告、协同服务和应急帮扶能力，东城公安分局还将会同区商务局等部门，围绕秩序维护、隐患发现、便民服务、紧急救助、人员走失查找、游客问询引导等内容，常态化开展公共安全培训和服务演练。

“警商守望”机制的建立打破了过去街面防控中公安机关“单兵作战”、商户单位“各守一摊”的局限，推动公安、商务、属地、商户之间形成职责清晰、协同高效的工作格局。公安机关负责统筹指导、专业支撑和应急处置，商务部门负责行业发动和责任督导，属地街道、地区管委会负责组织协调和资源保障，商户单位主动履行安全主体责任，共同把平安建设融入街区运行。这是东城公安推进基层公共安全治理的一次探索，也是重点商业街区防控方式的一次创新。

　　文/戴幼卿