“现在开庭！”10月27日上午9时，随着法槌在黑龙江省东宁市社会治安综合治理中心速裁法庭清脆落下，一起因遗产分割引发的家庭纠纷，在法官的悉心调解下，仅用3天就圆满解决了。这“第一槌”标志着东宁市综治中心实现从矛盾调解平台到“一站式解纷”枢纽的升级。

通过整合司法、行政、调解等多方资源，牡丹江东宁市正打造具有边境特色的基层治理新模式，让群众“只进一扇门，解忧万家事”。

机制破冰：构建“全景式”解纷新格局

东宁市委政法委创新提出“全景综治中心”建设构想。这一模式着力实现资源联享、信息联通、研判联动、矛盾联调、问题联治的全新工作模式。目前，市综治中心已设置有8个接待窗口、7个调解室和13个功能室，入驻单位共41个，整合全市30个行政调解组织、10个行业专业调解组织实行“吹哨”报到开展工作。这种“多中心合一，一中心多用”的整合模式，将矛盾纠纷多元调处化解中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心全面整合，实现了从“各自为战”到“军团作战”的转变。针对传统调解解纷效率低、权威性不足等痛点，综治中心还推行“四所一庭一中心”联动机制，将基层派出所、司法所、法庭、律师事务所与综治中心深度融合，实现矛盾纠纷“前端排查调解+后端速裁兜底”闭环管理。

今年运行以来，综治中心化解纠纷709件，化解率94.53%，平均办理周期缩短至4天，较传统解纷提速60%。如老黑山镇一起土地承包纠纷，在镇综治中心法庭法官与人民调解员共同努力下，仅用3天便达成和解协议，村民肖大爷感慨“家门口就能解决问题，省时省力！”

科技赋能：智慧“龙法和”精准“把脉”解纷

东宁市综治中心以“龙法和”为抓手，智慧赋能综治中心规范化建设，积极探索建立“互联网+多元解纷”，以东宁法院“东宁和”为蓝本，开发建设了集“线上云法庭、社区云调解、微信云联通、调解云指导”四大功能于一体的“龙法和”云法庭解纷系统，通过在综治中心设置指导站（天猫精灵），从基层治理组织端口进入龙法和云法庭，来完成线上调解、法官指导调解等功能，相应纠纷数据也可以反馈到龙法和云法庭多元解纷指挥系统中。目前，龙法和已成功入驻东宁市及辖区六个镇的综治中心。实现了司法功能与基层治理的深度融合，发挥三大作用，即矛盾化解的“减压阀”、基层调解的“助推器”、法治宣传的“主阵地”。

自8月初正式运行以来，市综治中心借助龙法和咨询办理57次，帮助调解71次，协助指导421次。大幅节省了当事人的时间成本，避免了小纠纷演变为大诉讼，让当事人足不出户就能享受便捷的司法服务。

边境特色：司法力量下沉 织密基层解纷网

作为边境口岸城市，东宁综治中心建设注重突出地域特色，打造具有边境特色的调解网络。通过整合全市109名“三官（法官、检察官、警官）两师（律师、心理咨询师）”与96名村警、559名调解员、508名网格员等力量，深入农户田间延伸服务到村（社区），针对土地、物业、家庭、邻里等矛盾，采用“法律释疑+情理劝导”双轨模式化解纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。并打造出以三岔口镇阿玛妮调解室、丹江边管义警工作站为代表的基层矛盾纠纷化解品牌。市委政法委、市法学会、政法各单位还通过“百名干警包百村”“社区法治小站长”“法治副校长”等活动，形成矛盾纠纷排查化解“前沿哨所”，共收集民情民意160余条，形成了中心搭台、线上线下、协调联动的矛盾纠纷解纷新局面，让群众足不出户就能解决烦心事。

开放共享：从矛盾解纷到服务民生双赢

东宁市委政法委为确保市社会治安综治中心走进群众现实生活中，以“见证综治温度”为主题组织开展“综治中心开放日”活动，邀请市政协委员、社工部干部、市社区党委书记、副书记及人民调解员走进综治中心，通过沉浸式体验矛盾纠纷排查化解流程，全方位了解社会治安综合治理平台功能。综治中心开放日拓宽群众参与治理渠道，推动综治中心从“矛盾化解平台”升级为“民生服务枢纽”。中心工作人员围绕综治中心“一站式服务、一体化解纷”的核心定位展开深度解读，系统介绍了调解、仲裁、诉讼、志愿服务、心理辅导、普法等多元化职能。并通过“群众诉求从受理到解决”的真实案例，生动展现东宁市整合多方资源，构建“全链条响应、全要素协同”治理格局的创新路径。让群众“有地方说理、有渠道解忧”。这一举措不仅为基层治理注入新活力，更以安全稳定的社会环境，为东宁市经济社会高质量发展保驾护航。

如今，“有纠纷找综治中心”已经成为东宁市民的普遍共识。未来，东宁市将继续深化“全景”综治中心建设，以“第一槌”的铿锵之音，推动更多法治力量向基层下沉，为边境地区矛盾纠纷化解探索新路径。