近日，浙江省舟山市定海区人民法院道交诉讼服务团队干警张灯，将一面崭新的锦旗仔细收拢，叠好放进储藏柜。“8年收到400多面锦旗，老百姓的心意，不得不领情！”他感慨。
这份略带“凡尔赛”的烦恼背后，是群众沉甸甸的认可。在张灯看来，这些荣誉不属于个人，而是属于整个“大家庭”：由法院、交警、司法和保险行业协会等多部门联合组成的道交一体化调处中心。
这个调处中心为何如此深得民心？近日，记者走进这里，探寻锦旗背后的故事。
法官与调解员为当事人开展纠纷调解工作
啃下难案，70多面锦旗来自骑手
定海区，是舟山市主城区，约占全市人口45%，交通事故纠纷集中。为破解传统道交纠纷处理效率低、流程繁、协调难等问题，2017年，定海区成立道交一体化调处中心，区法院、区交警大队、区交调委和区司法局、舟山市保险行业协会共同入驻，各部门从过去的单打独斗转变为握指成拳，为道交纠纷提供了新“解法”。
纠纷处理实现了从“多个门”引进“一扇门”。“我们特意制作了一张小卡片，上面有调处中心的地址和联系方式。发生道交事故后，若交警调解未果，就引导双方当事人到调处中心调解。”定海区交警大队副大队长兼事故中队队长倪岳峰说。
纠纷引进来了，还得“接得住”“化得了”。为此，定海法院立案庭成立道交诉讼服务团队，以“员额法官+执行员+庭务主任”为最小作战单元，加强调解、审判、执行的全流程衔接。对于调解成功的案件，法院及时出具司法确认裁定书；调解不成的，法官火速出击，快审快结。
2018年7月，外卖骑手小鲁（化名）在送餐途中因交通事故受伤，遭遇平台与跑腿公司相互推诿责任，申请劳动争议仲裁也被驳回。抱着试试看的心态，小鲁根据“小卡片”指引来到调处中心。
然而，由于涉及各方的复杂法律关系，调解一度受阻。该案流转至道交诉讼服务团队，法官重新展开取证工作，顶着烈日多次到跑腿公司作细致调查，最终通过送餐用车归属、考勤管理记录、薪资支付方式等，锁定跑腿公司的用工责任，帮助小鲁成功获得工伤补偿。
“我嘴笨，也不知道咋说感谢的话。”小鲁把一面印着“赞”字的锦旗，塞到张灯手里。
这起案件的解决，为调解员提供了范本，也让更多在交通事故中受伤的外卖骑手能够顺利获得相应赔偿。
张灯曾做过统计，仅2018-2019年间就收到来自骑手群体的70多面锦旗。“下班走到路上，有时还会被调解过的骑手认出来，亲切地喊我张师傅呢！”
有了法院的加持，调解员底气也更足了。退休人员在事故后误工费难以赔偿，法官补齐证据，让疑难案件重新回到调解桌上；保险公司拒赔网约车司机停运损失费，法官向前推一把，以网约车事故前6个月的日均流水来计算，让司机们停运不停收入。
凭借高效联调和老百姓的口碑，2021年定海区交调委获得“全国模范人民调解委员会”称号；诉讼服务团队法官也获得全国法院办案标兵荣誉……
快裁快执，挽回重伤者生命
每面锦旗背后，都藏着一段“滚烫”的故事。这些故事并非一帆风顺，往往充满波折与坎坷。特别是重大交通事故带来的暴风骤雨，考验着调处中心多部门的快速响应与高效协同能力。
近日，一面沉甸甸的锦旗送到了张灯的手里。锦旗上的“快”字，为一名伤者留住了生的希望。2024年冬天，舟山医院接收了在交通事故中颅脑损伤严重、深度昏迷的患者晓燕（化名）。面对巨额医疗费，晓燕的家人心急如焚。然而，涉案保险公司因责任比例尚未明确，理赔流程漫长，垫付医疗费困难。无奈之下，晓燕家人将保险公司诉至法院。
时间紧迫，法院裁定先予执行，要求涉案保险公司在7天内先行垫付医疗费。紧接着，舟山市保险行业协会“接棒”，及时对接该保险公司，督促其简化审批流程，加快支付进度。从立案到执行，仅用2天时间，“救命钱”便汇入账户，晓燕得到及时救治。
8年来，诉讼服务团队先予执行案件50余起，有效保障伤者得到及时治疗。
“在调处中心工作久了，慢性子都变成了急性子。”法官严丹笑着说。她每天上班第一件事，就是查看即将到履行期的赔偿款是否已到位。如果没到位，立即打电话催讨；一旦到位，及时发放给受害人。
有一次，诉讼服务团队在台账中查到，某保险公司在多起机动车交通事故责任纠纷案中未按时履行付款义务，甚至有些逾期10天以上。定海法院立即向某保险公司发送司法建议书“催款”。某保险公司随即针对拖欠问题进行整改，并承诺今后一定按时履行。“现在没有保险公司敢拖欠理赔金。”严丹欣慰地说。
在各部门的共同努力下，2017年来，调处中心成功调解案件8000余起，案件自动履行率达99%，进入强制执行程序的仅十余件。
明确标准，为船员定制舟山方案
锦旗上的金字，承载着当事人的谢意，更如同照亮前路的灯塔。作为立案人员，张灯最大的愿望，便是让受害人踏进调处中心大门是第一次，也是最后一次。但现实往往不尽人意，特别是涉及船员的误工费赔偿时，常因赔偿标准模糊导致纠纷陷入僵局。
2023年，一蟹笼船轮机长吕某遭遇车祸，因伤错过螃蟹旺季出海。索赔时，吕某主张按实际损失赔偿误工费8.5万元，而保险公司坚持按2022年浙江省私营单位就业人员收入标准197元/天计算，应为2.3万元。
为找到公平答案，法官王超女直奔吕某所在的渔业合作社调查，通过了解蟹船作业特点、轮机长的工作时间和收入情况，确认吕某所述属实，其诉讼请求获得法院支持。最终，法院判决保险公司赔偿吕某8万元误工费。
“踏浪求真解民困，明察秋毫护公正。”张灯翻找出吕某送来的锦旗感慨道：“这面旗凝结了我们大量心血，它不仅是个人维权成功的见证，更是推动解决船员权益问题的起点。”
在舟山，直接从事海洋渔业生产者约5.2万人。为保护更多渔船员工合法权益，定海法院上报舟山中院后，与市保险行业协会、银保监部门制定渔船船员工资参照标准，涵盖拖网、刺网和帆张网等6种渔船，以及大副、轮机长和船员等不同岗位。
此外，经与市银保监、公安、司法等部门协商，当地出台《道路交通事故损害赔偿纠纷联动机制推进会议纪要》，对误工费、医疗费、护理费等十余项费用进一步细化，为理赔制定了统一标准。如今，关于船员的误工费赔偿标准，已在全市推广开来。
“从一张指引受害人的‘小卡片’，到多部门联动的‘快通道’，再到填补空白的‘新标准’，道交一体化调处中心的每一步探索，都紧扣着群众最急难愁盼的‘关键事’。锦旗代表的群众认可，激励着我们一步步兑现‘只跑一次、案结事了’的承诺。”定海法院院长曹敏深有感触地说。
