“为了1.9万元工资，我前前后后跑了五六趟，心里又急又慌。没想到来综治中心，一场调解就把薪酬问题解决了，孩子的学费终于有着落了！”在福建省漳州市华安县综治中心群众接待大厅，江西籍务工人员李克华在调解协议书上按下手印时，眼眶泛红，话语之间满是感激。

这一幕，是华安县综治中心深化治理改革的生动注脚。近年来，华安县大力推进综治中心规范化建设和实战化运行，着力构建矛盾纠纷多元调解机制，让群众解纷“最多跑一地”。

一份“账单”理得清 一杯清茶平纠纷

职能融合，解纷“跑一地”

“以前老百姓来反映矛盾纠纷，犹如走进一家没有分诊台的医院，得自己先搞清楚该挂‘外科’还是‘内科’，常常找错了人、跑错了门，憋了一肚子怨气。”一位资深调解员的感慨，道出了曾经的治理痛点。

为破解这一难题，华安县充分发挥小县机构改革成果，有机整合21个相关职能部门和社会组织资源，通过常驻、轮驻、随叫随到方式进驻综治中心，彻底拆掉阻碍群众办事的“部门墙”，实现人员“物理整合”和治理功能“化学融合”。

在华安县综治中心大厅，工作人员正在接受群众问询

如今，群众走进华安县综治中心大厅，专业引导员会第一时间上前接待，像“全科分诊护士”般耐心问询，快速厘清群众诉求，精准分流至公共法律服务、劳动争议（仲裁）等6个专业窗口。无论问题多复杂，群众只需跟一个窗口沟通，后续协调、流转、反馈全由中心内部推进，无须多头奔走。

面对跨部门的“硬骨头”问题，中心启动“吹哨报到”机制：中心“吹哨”，相关单位立即响应、协同调解。关键在于，部门派驻人员的日常管理、考核权限部分移交中心，考核结果直接挂钩年度绩效。这让“哨声”成为硬命令，确保人员“人到位、心到位、力到位”，杜绝“形式报到、实质缺位”。

法律工作者为群众提供法律援助

此外，中心引入律师事务所、法律服务所等社会力量，提供普惠法律咨询、法律援助，将“职能融合”从党政部门延伸至专业机构，构建多元共治大调解格局。

“以前办事像没头苍蝇，现在有了主心骨！”刚解决完充电桩纠纷的居民林某指着引导员称赞，“她一眼就看穿问题关键，直接带我去专业调解室，协议白纸黑字盖章，心里特别踏实！”

资源融通，调解“集团军”

华安县地处山区，专业力量分散，面对复杂矛盾纠纷时，难免陷入“单打独斗”的困境。为打破这一局面，华安县创新思路，将优质资源下沉一线，打造了一支常驻百姓身边的“金牌调解集团军”，让矛盾调解从“单打独斗”升级为“集团作战”。

华安县仙都镇综治中心运用“四对比、五算账”工作法化解群众矛盾纠纷

中心推动法院、检察院、公安等执法司法力量常态化入驻，针对劳资、道交、山林等高发纠纷，创新设置“安薪调解”“金牌调解”等专业模块。尤其在全市率先引入劳资纠纷调解、工伤认定、劳动仲裁三大职能，11名专业人员整建制进驻，无缝衔接检察院“安薪调解”法律监督机制，打造“调解—认定—仲裁—监督”全链条解纷体系，让劳资纠纷化解从“多头跑”变“一站清”。

基层的“对比算账”工作法（比道理、比胸怀、比责任、比担当，算情感账、算利益账、算成本账、算得失账、算法律账）在纠纷化解中屡见成效。金牌调解员邹景阳便是这一方法的熟练运用者，“我们调解时，不只是机械地算‘固定账’，而是帮群众厘清纠纷中符合自身利益的‘感情账’‘时间账’和‘成本账’，引导他们理性看待问题”。

邹景阳团队成功调解一起巨额遗产纠纷，当事人送来锦旗致谢

此前，一起巨额遗产纠纷陷入僵局。邹景阳团队连续奋战13个小时，运用“对比算账”工作法，融情于法，耐心沟通，县妇联以“娘家人”身份温情疏导，成功引导双方握手言和。

“13个小时，从白天调解到深夜，调解员没吃一口饭，嗓子都哑了。”当事人陈某霞感动落泪，专程送来锦旗，“你们待人真诚、处事公正，不仅帮我们争取权益，还挽回了亲情。”

数据融智，风险“事前防”

针对山区地域广、管理盲区多、风险发现慢等难题，华安县借助数字化手段，打通公安、法院、司法、信访等多部门数据端口，将信息汇聚至“平安漳州e家”智能中枢。群众通过微信扫“平安漳州e家”二维码即可登记提交纠纷、反映诉求、线上调解。

借力大数据分析，让调解从“事后介入”转向“事前防范”。例如，当监测到某区域劳资纠纷数量异常增多，系统会及时发出预警，中心便可提前介入，了解情况并开展针对性调解，有效避免矛盾升级。

网格员向群众讲解“平安漳州e家”小程序应用，引导群众通过“平安漳州e家”上报遇到的问题和困难

同时，华安县还充分激活基层力量。将护林员、河道专管员、乡村道专管员、道路交通劝导员等“四员”纳入服务管理队伍，依托“平安漳州e家”开发“林水路安全风险”模块，规范山林火灾、河道堵塞、道路塌方等隐患治理，形成受理、派单、督办的管理闭环，把风险消灭在萌芽状态。

“以前遇上道路塌方，得层层上报，等好几天才有人来处理。现在不一样了！”护林员指着手机屏幕说，“刚传完塌方照片，还没走到下片林子，平台就显示‘已受理，正在处置’，老百姓出行更安心了！”

“四员”定期巡查涉“林、水、路”安全风险隐患

目前，服务管理队伍成员全县已有500余名。他们在日常巡查中发现涉“林、水、路”安全风险隐患后及时通过“平安漳州e家”手机平台采集上报安全隐患事件，实现隐患发现在早、处置在小。

从“职能融合”破壁垒，到“资源融通”聚合力，再到“数据融智”筑屏障，华安县综治中心以“三融三实”为抓手，深化“一站解纷”模式，用高效暖心的服务解决群众急难愁盼，让平安之花绽放在华安大地。