邻里和睦是社会和谐的基石。可漏水、噪声、加装电梯……桩桩件件小事，一旦处理不当，极易缠成解不开的邻里“千千结”，不断积累矛盾、酿成隐患。

面对这道基层治理的必答题，清远市清新区将社会治安综合治理中心（下称“综治中心”）打造为矛盾纠纷化解的核心枢纽，通过资源整合、法理情融合、全周期管理，交出了一份化解率91%、民转刑案件零发生的高分答卷，切实以精细化基层治理守护群众安稳生活。

清新区社会治安综合治理中心。江绮雯摄

一个中心管到底

办事只进一扇门

走进清新区综治中心大厅，法院、检察、公安、司法等单位集中办公，群众接待、矛盾调处、法律咨询等功能区一目了然。“以前跑了好几个地方都没解决，没想到来这里一次就对接上了。”一名前来咨询的群众说。

清新区综治中心群众诉求受理服务台。江绮雯摄

过去，邻里纠纷处置常常面临部门力量分散、渠道单一的问题，群众遇到矛盾不知道往哪个部门跑，反复问、多头跑，效率不高。针对这一现状，清新区依托“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，升级综治中心“一站式”矛盾纠纷化解平台，将分散的治理力量整合汇聚，实现从“单打独斗”向“联勤联动”的转变。

清新区打破部门壁垒，统筹诉讼服务、公共法律服务、信访接待等核心职能，集聚法院、检察、公安、司法等常驻单位，联动民政、住建、人社等部门轮驻值守，构建起“一站受理、联动处置、全程办结”的解纷模式。群众有了纠纷和诉求，只需进一扇门就能找到对应部门、解决实际问题。

据清新区综治中心相关负责人介绍，多部门集中办公、协同发力，有效打通了矛盾处置堵点，让邻里纠纷处置更专业、更高效。2025年以来，全区法院诉前和解服务站开展诉前调解5287件，参与纠纷化解508次；检察院完成司法救助17件，接待群众来访138人次；公安平安防线工作站调解矛盾纠纷86宗；司法局多元解纷工作站调解成功率达99.1%，涉案化解金额超820万元，基层解纷专业化水平显著提升。

针对跨领域、跨部门、权责交叉的疑难纠纷，清新区建立了常态化会商研判机制，集中攻坚单一部门难以处置的复杂问题。2025年至今，全区累计召开疑难案件研判会14次，成功化解多起积压已久的棘手纠纷。

此前，宋某因楼上漏水引发纠纷，因无法提供被告准确信息，法院无法立案，事情陷入僵局。最终，清新区综治中心牵头法院、公安、不动产登记中心及属地镇多方会商，明确分工、协同推进，补齐了信息流程上的堵点，让该案顺利进入诉讼程序的同时，也为同类纠纷明确了解决路径。

法理情融合并用

把“死结”变成活扣

邻里纠纷千差万别，有的牵涉利益纠葛深、时间跨度长，有的双方积怨已久、见面就吵。清新区综治中心立足邻里纠纷特点，针对不同类型纠纷灵活施策，逐渐探索出一套“法理情融合、时度效统一”的调解新模式，既守住法治底线，也兼顾邻里温情。

针对成因复杂、历时较长、牵扯多方利益的邻里积案，清新区采用阶梯式复合调解方法，分步拆解矛盾、逐层化解问题。辖区某老旧小区电梯加装纠纷僵持两年半，一、二楼业主出于采光、安全及费用分摊顾虑坚决反对，导致惠民工程长期停滞。

综治中心介入后，工作人员实地勘查楼栋现状、细致解读政策法规、精准测算改造影响，同时主动对接各方业主沟通谈心，结合实际制定“技术调整+适度补偿+梯度担责”的调解方案，有效平衡各方利益，打消业主顾虑。最终，双方达成一致，搁置分歧、通力配合，推动停滞两年多的电梯加装工程顺利复工。

对于双方积怨较深、情绪对立激烈的纠纷，当地创新推行“先分后合、冷热结合”的调解方式，先稳情绪、再解矛盾。辖区一小区上下楼业主因房屋漏水问题长期争执、矛盾激化，双方一度互不沟通、见面即起冲突。

调解工作人员针对性开展单独疏导，耐心倾听双方诉求、细致安抚对立情绪，让双方充分表达想法、宣泄情绪。待双方情绪趋于理性、心态平稳后，再组织面对面协商沟通，搭建和解桥梁，有效避免矛盾进一步升级，为纠纷圆满化解打下良好基础。

为提升基层调解质效，清新区组建95人的“金牌调解员”队伍，成员均为熟悉政策法律、深耕基层、群众工作经验丰富的在职人员、“两代表一委员”及退休干部等，精准适配邻里纠纷调解工作。

“邻里矛盾大多是琐碎小事，关键在于耐心疏导、真诚沟通，既要讲规矩，也要顾情面。”一名一线金牌调解员说。

2025年，全区金牌调解员累计参与调解矛盾422宗，其中邻里纠纷128宗，调解成功率达98%，大量基层邻里矛盾在温情调解中就地化解。

全周期闭环管理

把风险防在源头

基层邻里治理，既要及时处置存量矛盾，更要从源头上防范增量问题。清新区坚持标本兼治，建立预警排查、一线走访、积案攻坚、跟踪回访的全链条闭环治理机制，推动邻里纠纷治理从被动处置向主动预判、源头治理转变，持续夯实基层平安根基。

依托基层网格化治理体系与粤平安|综治中心业务系统，清新区严格落实“接诉即办”工作要求，实行邻里纠纷“日报告、周研判、月分析”工作制度，常态化梳理纠纷线索、排查苗头性隐患。2025年以来，全区累计召开周研判例会72次、月度分析会18次，精准掌握辖区邻里纠纷动态，实现风险隐患早发现、早介入、早化解。

清新区社会治安综合治理中心召开每周例会。江绮雯摄

同时，为将服务触角延伸至八小时之外，清新区综治中心创新开展“清新夜话”基层走访活动，利用夜间群众空闲时段入户交流、倾听民意、现场解难，2025年全年累计开展活动49次，摸排化解邻里纠纷12宗，顺利解决湖景湾小区业委会成立分歧等群众关切难题。

针对久调不决、反复信访的邻里疑难“骨头案”，清新区建立“领导包案+多部门联攻+全程回访”攻坚机制，实行一案一策、精准破局。曾某因楼上住户私改卫生间引发房屋渗水，纠纷经诉讼判决后，当事人仍存在不满情绪，持续信访长达一年多。

为彻底化解矛盾，清新区委政法委、区综治中心领导牵头包案，统筹住建、公安、属地镇多次上门实地调处，一方面清晰释法、明确权责，一方面温情劝导、维系邻里情谊。经过多轮细致调解，双方最终达成和解，这起长期信访积案成功息诉罢访。“我们要确保每个带着问题走进来的人，都能带着答案回家。”清新区委政法委有关负责人说。

完善的闭环治理体系，让基层小微邻里纠纷实现快速响应、高效办结。7月9日，太和镇东三街居民楼卫生间渗水纠纷，从接报到双方签署协议、现场结清款项，仅用了数天时间。7月14日，城东社区一居民家中持续渗漏近三周的问题，经网格员多次上门沟通协调后顺利化解，双方握手言和。“困扰这么久的问题终于解决了，邻里关系也恢复了，真心感谢工作人员的用心调解。”纠纷化解后，辖区居民点赞道。

一桩桩民生小事的妥善处置，一次次邻里心结的温情化解，持续擦亮清新基层善治底色。下一步，清新区将持续推进综治中心规范化建设，不断优化邻里纠纷全链条治理模式，聚焦群众身边的琐碎小事、烦心难事，以更精细、更温情、更高效的治理举措，持续化解基层矛盾、守护邻里和睦，绘就基层长治久安的善治新画卷。