平安是民生之首，防控是治理之要。近年来，广西壮族自治区贵港市深化拓展“红格善治工程”网格治理优势，构建“红格云哨”工作体系，创新组织群防群控力量形成最小应急联防单元，打通基层治理“神经末梢”，并打造出“一点呼应、多点响应、区域集结、守望相助”的共建共治共享新格局，全面提升社会治安防控水平，维护社会大局安全稳定。截至2025年7月10日，全市110接报刑事警情数、治安警情数同比分别下降23.42%、22.27%，“小单元守护大平安”的治理效能持续彰显。

聚合力 织密基层防控网

“快快快！幼儿园有险情！”近日，在贵港市港北区立人幼儿园的应急演练中，警笛突然响起，周边商户迅速拎起钢叉、盾牌冲向幼儿园，与幼儿园保安员、小区物业工作人员组成防御阵型拦截持刀“歹徒”，老师同步引导孩子撤离。几分钟后，巡特警和派出所民警赶到，成功化解险情。

这是贵港“红格云哨”整合社会力量，开展联防联控演练的一个缩影。

“遇到突发事件时，从报警到民警赶到现场，即便以最快速度也要3—5分钟。而这短短几分钟，恰恰是处理突发安全事件的‘黄金窗口期’，每秒钟都关乎生命安全与局势掌控。”贵港市公安局城北派出所所长陈粤告诉记者。

瞄准这几分钟应急关键期，贵港市以“党委领导、政府负责，政法统筹、公安牵头，部门联动、镇街负责，单位组建、社会参与”为原则，打造快速反应、运行顺畅、统一指挥的最小应急联防单元“红格云哨”体系，着力构建首道安全防线。贵港市委政法委副书记黎合泉介绍，“我们聚焦学校、医院、商圈等重点场所，通过网格融治、人员融合等措施，吸纳6125名保安员和4585名群防群治力量，按2—3人标准编组为‘应急小队’，将‘分散个体’转化为‘有组织的平安力量’，直达基层治理‘神经末梢’，实现‘警务、网格、社会’力量融合共治。”目前，贵港市按场所特征将联防单元分为A、B、C、D四类，建成覆盖5个县（市、区）1088所中小学、137家医院、133个重点场所等共计1477个最小应急联防单元，形成专群结合、化散为聚、握指成拳的新工作格局。

强战力 筑牢应急响应线

将平安力量有效集结后，如何真正发挥作用才是关键。

“为了让这股凝聚起来的平安力量真正动起来、用起来，我们构建起‘1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援’的联防联控体系，将各最小应急联防单元紧密串联，形成环环相扣的应急响应链条。”贵港市公安局党委委员、副局长李伟介绍，这套体系有效推动社会治安防控由“被动应对”向“主动预防”转型。

高效的应急响应链条要实现稳定运转，既离不开“硬件支撑”，也需要“软件赋能”。目前，贵港市1477个最小应急联防单元配备公网对讲机2639台、防护装备2013套，标识牌张贴率100%，全覆盖落实单元组长佩戴袖章开展工作，保障最小应急联防单元正规化、统一化、实战化，形成高效的战斗力。

实训化建设是激活装备效能、提升处置能力的“软件引擎”。在实训化建设中，贵港市紧扣应急处突这一核心职能，聚焦最小应急联防单元成员能力提升，将风险识别、先期处置、协同联动三大关键能力作为训练重点。

为确保实训实效，贵港市制作贴合各类处置场景的课件与短视频，定向推送至单元工作人员手中，同步推进实战演练（拉练），并通过现场培训、送教上门、专场培训等多样化形式，全方位强化实训效果，使联防队员的“实战本领”不断增强。目前，公安机关已组织开展培训20多场次、“红蓝对抗”演练30多场次。

融科技 激活智慧治理链

日前，记者走进贵港市公安局城北派出所，一块智慧大屏映入眼帘，其上的“红格云哨可视化指挥调度一张图”正实时运转。民警轻移鼠标点击屏幕，各个联防单元的具体位置、实时巡防动态、应急力量配置等信息清晰呈现，为精准指挥、快速调度提供信息支撑。

记者了解到，贵港市依托“红格云哨”信息化系统，推动街面警务室与最小应急联防单元深度融合，构建“一图统揽、一呼百应”的智慧防控体系。

5月2日，桂平市公安局广场街面警务室附近，一名六旬老人突然摔倒昏迷。民辅警迅速赶到现场，启动应急处置机制，联系120并调看监控视频，通过社区网格员快速联系到家属，最终协助医护人员及时救治。

目前，贵港市64个街面警务室与周边联防单元实现深度联动，让群众感受到平安就在身边。

近年来，贵港市创建社会面治安防控最小应急联防单元“红格云哨”指挥平台，开发公网对讲机平台、融合通讯能力平台等模块，并在本地部署上线，建设“可视化指挥调度一张图”，将应急力量、巡防区域、巡控动态、警情案件、重点部位等各类信息要素全面上图，为更快反应、更快调度、更快处置提供了有力的信息化支撑。

同时，贵港市进一步谋划探索无人机治安巡逻、最小单元车辆巡逻，立足社会治安风险防控职能，探索构建“市、县、乡三级综治中心规范化建设、最小应急联防单元和市、县、乡三级公安机关”双线融合系统，在履行巡逻防控、紧急处置突发事件等主要职责基础上，打造警民联络点、警务站（室）等最小应急联防单元末梢阵地。今年以来，该体系协助处置各类突发事件200多起，开展为群众做好事、办实事500多件，以“小单元”守护“大平安”初显成效。

如今，在荷城大地，群防群治的暖流持续涌动，科技赋能的智慧不断延伸，“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援”的应急链条愈发坚韧。这份由“红格云哨”打造的平安答卷，正以看得见的变化、摸得着的安全感，写就基层治理创新的生动注脚，更让平安底色在共建共治共享中愈发鲜明。

（广西法治日报）