“综治中心调解矛盾纠纷更权威、更专业、更公正……”“遇到问题或矛盾纠纷，就到综治中心‘找个说法’。”如今，到综治中心能解决问题，已经逐渐成为四川雅安老百姓的共识。

群众的心理变化得益于雅安市委、市政府深入推进市县乡三级综治中心规范化建设。近年来，四川雅安以1个市级综治中心为统领、8个县级综治中心为主力、96个乡级综治中心为触手，统筹整合各类解纷资源和力量，建立“常驻+轮驻+随驻”工作模式，形成“只进一扇门、最多跑一地”的治理新格局，全市矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平得到有效提升。

2024年，雅安全市矛盾纠纷调解成功率达99.68%，实现了“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交、风险不外溢”的治理目标，群众安全感满意度不断提升。

规范化

“一站式”解决矛盾纠纷

走进荥经县综治中心，办公场地宽敞明亮、功能窗口布局有序、办事指南清晰明了，让人眼前一亮。“综治中心统筹了公共法律服务、诉讼服务、检察服务、信访接待四大中心的职能，实现对各类矛盾纠纷和利益诉求的‘一站式受理、全链条解决’。”荥经县委政法委副书记王俊介绍。目前，公共法律服务中心、信访接待中心已整体入驻该中心并正常运行。

秉持“让群众少跑路”的工作理念，该中心设置了诉讼服务、检察服务、矛盾纠纷登记受理、社会工作等办事窗口，以及调解室、心理疏导室等功能室。2023年7月，一起因拖欠31名农民工工资引发的矛盾纠纷，在荥经县综治中心牵头协调、各部门共同参与下成功化解。

与此同时，荥经县综治中心着力打造“‘有法’办理”矛盾纠纷多元化解品牌。各乡镇（街道）结合当地特点和纠纷特殊性，创新探索各具特色的“一站式”解纷应用场景，形成严道街道“‘严’之有道”、花滩镇“有事‘滩’开说”等9个矛盾纠纷调解工作品牌。

建立“常驻、轮驻、随驻”联合入驻模式，对于复杂矛盾纠纷，组织相关部门和人员共同商讨解决方案。同时，聘请法律专家、行业专家、心理咨询师等组成专家咨询团队，为矛盾纠纷化解提供专业意见。2024年至今，荥经县排查上报基层矛盾纠纷2035件，化解2032件，化解率达99.85%。

智慧化

“一揽子”收集社情民意

清晨，天全县综治中心的大屏幕上，一条条网格事件信息不断跳动：“八组村道泥石垮方已清理”……工作人员高颖轻点鼠标，将需要部门解决的事项分流交办相关职能部门，并督促网格员对已办结事项进行验证。

得益于“政法微网信息平台”，天全县综治中心将基层治理防控的“神经末梢”串联成网：以137个政法网格为基底，横向协同公安、司法行政、法院、信访等多部门资源，纵向打通县、乡（镇）、村（社区）、网格四级组织体系，形成自上而下、贯通到底的“百网”融合格局，实现精准化管理、精细化服务。

推出“码上办”功能，让群众诉求“一键直达”。居民张先生通过公园公示牌上的二维码反映公共厕所使用问题，在天全县综治中心的统筹协调、分流交办下，仅用两天时间便成功解决了该问题。“以前跑断腿，现在动动手指，问题就能快速解决。”家住天全县城厢镇的居民汪女士点赞道。今年以来，当地群众扫码报件1083件，办结率达100%。

利用“线上+线下”方式，通过“看、访、采、受、报、转”六字信息“搜”集法，将辖区内各种矛盾纠纷和群众诉求问题全部归纳到综治中心“一窗口”办理，并通过“六步工作法”实现一体化全周期管理、全流程工作闭环。

天全县综治中心还构建“平战结合”调度模式：“平时”通过中心一屏统筹，对全县人口的运行态势进行实时感知和把控；“战时”结合公安“智慧城市指挥服务中心”，充分发挥“大脑中枢”作用，全面提升数据分析、指挥调度、事件处理效能。

实战化

“一条龙”化解信访积案

今年2月，张某面露难色地来到宝兴县综治中心，希望能通过该中心的帮助，拿到被拖欠多年的工程款。

宝兴县综治中心工作人员了解情况后，第一时间按照“四色”分类研判化解机制，锁定该案为“红色案件”，需由县综治中心指挥长成立工作组带队调解。秉承“事要解决”目标，中心组织开展调解，在调解过程中，来自各个部门的“调解员”耐心解释和疏导，最终促使涉案村对拖欠劳务费的事实予以认可，愿意支付，双方达成协议，多年积案顺利化解。“谢谢你们，这次多亏了综治中心帮我要回了工程款。”3月26日，张某向宝兴县综治中心赠送了一面印有“工程人背后的力量老百姓信赖的靠山”的锦旗。

该信访积案的化解，离不开“四色”分类研判化解机制。该机制按案情的轻重缓急程度，从低到高分为蓝、黄、橙、红“四色”，根据不同的颜色分流化解、跟进，构建了矛盾纠纷的分类疏解闭环。

长期以来，宝兴县综治中心按照“一周一例会、一月一分析、一季一联席会”的工作机制，构建起“动态排查-精准研判-分级处置-跟踪问效”的全周期治理链条，形成矛盾纠纷分层过滤、风险隐患梯次消解的闭环管理体系。

值得一提的是，宝兴县综治中心还按照“控增量、防变量、减存量”工作思路，因时因地、高效有力地推动领导干部下访接访常态化及“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，对信访“硬骨头”案进行多渠道排查、研判、化解，有效解决群众急难愁盼，提高群众获得感、幸福感。2024年至今，宝兴县综治中心化解信访积案19件，信访积案存量大幅削减；受理矛盾纠纷1493件，化解1492件，化解率达99.93%。

（杨永杰 杨棕贤）