黑龙江省大庆市肇州县地处黑龙江省西南部松嫩平原腹地，是吉林长春及黑龙江哈尔滨、大庆、齐齐哈尔黄金经济带上的一个重要县，也是著名革命老区。辖区内产业集中、经济活跃度高，人口流动大，各类矛盾纠纷多发、各类利益关系相对复杂。如何把党建工作往心里做、往实里做、往深里做，以高质量党建引领和推动法院工作高质量发展，是肇州县人民法院党组一直思考的课题。

面对案多人少、定分止争难、各项指标排名滞后等问题，肇州法院院长李云峰表示：“党的领导是人民法院开展工作的最大优势和最大底气，要以党建工作为统领，开启以党建带队建促审判的破局行动。”

今年以来，肇州法院干警正视问题、迎难而上，始终坚持黑龙江高院“一要二统三抓实”工作思路，全面落实“五牢记五融合”党建与业务深度融合实施体系的具体要求，以破局之举、智慧之策、攻坚之志、拼搏之勇扎实推进各项工作。仅半年，该院便交出了一份亮眼的成绩单。

2025年6月30日，黑龙江省肇州县人民法院召开党组扩大会议，部署重点工作。

落实“六清管理”打赢质效攻坚战

“破困局必先破心局，要用解题思维重塑管理闭环。”在肇州法院党组会议上，李云峰表示：“要锻造‘党建赋能管理’责任链条，让党组抓总挺脊梁、支部攻坚当堡垒、党员勇挑重担做先锋；要将‘六清管理’作为党建与业务融合的载体，深研细悟党的创新理论中蕴含的解题智慧。”

明晰工作思路后，肇州法院院领导迅速进入角色，以等不起、睡不着、慢不得的工作态度，深挖问题根源，精准把脉定向，做到问题清、目标清；及时下发党组工作提示16次，督察室跟踪督办，确保各项决策部署落地生根，做到任务清、底数清；针对“忙闲不均”等内部管理问题，对20余人进行岗位调整，同步下发规范化工作手册，实现定人定岗定责，做到责任清、成效清（以上简称“六清”）。

肇州法院组建12个特色鲜明的党员先锋小组，在矛盾化解的前沿、定分止争的现场履职尽责。民商事“红色天平”党小组实施午间送达、夜间调解、周末研判“三时段”工作法，党员干警带头攻坚，平均结案时间缩短10天；“执行利剑”党小组重拳出击治理执行难题，党员执行干警奔赴多地高效查控被执行人财产，有力打击拒执行为，切实维护胜诉当事人合法权益。在办理某公司涉企执行案中，面对因经营不善陷入困境、拖欠多名债权人款项的企业负责人，党员执行干警依法传唤其法定代表人，并为双方当事人搭建对话平台。执行干警既进行充分释法明理、发挥法律威慑力，又耐心倾听双方诉求。最终，法官采用“放水养鱼”策略，促成双方当事人达成执行和解协议。

今年上半年，肇州法院结案攻坚取得历史性突破：第一、第二季度综合结案率分别为66.73%、86.67%，位居大庆市基层法院第一。

深化多元共治提升群众获得感

过去，在涉及地方发展稳定或重大民生关切的疑难案件中，普遍存在协调难、履行难问题，部分案件因权责不清、历史遗留问题或财政因素陷入僵局，这成为影响司法公信力、损害群众权益的痛点、难点。

“案件没有‘死结’，党建是解开它的金钥匙。”肇州法院创新深化“1+1+N”府院联动机制，凝聚“党委领导、政府支持、法院主导”多元解纷强大合力，通过常态化联席会议厘清权责边界、联动磋商定制个性化解决方案、协作打通执行堵点，有效破解“协调壁垒高、主动履行难”的难题。

在水淹地纠纷中，肇州法院干警采取“一案多解、系统治理”策略，成效显著。面对因杏山涝区排水不畅导致连年涝灾、进而引发百余起农户与油田企业系列诉讼案，黑龙江高院、大庆市中级人民法院高度重视。黑龙江高院环资庭和大庆中院民一庭跟进督导。得益于“1+1+N”府院联动机制的高效运行，该院创新工作思路，不再局限于个案裁判。一方面，该院审结积案，积极促推当事人达成调解协议，有效化解矛盾，避免了群体性事件的发生；另一方面，该院立足长远，主动向县政府及油田企业制发司法建议，直指排水系统规划缺失这一根本问题，从而推动综合治理。最终，该司法建议促成了杏山涝区骨干治理工程获得国家批复并启动实施，从根本上将该县的水患地变为高产田，实现了从被动审理个案到化解区域矛盾的司法效能的跃升。

深化多元共治提升群众获得感

肇州大地，红色血脉奔涌。肇州法院依托本地红色资源，常态化组织党员干警前往龙江工委旧址事迹陈列馆等红色教育基地进行参观学习，重温党的光荣历史，传承党的红色基因。“作为一名新时代法院干警，我要倍加珍惜来之不易的幸福生活，学习革命先烈们‘一不怕苦、二不怕死’的顽强斗志，持续发扬攻坚克难精神，敢于‘啃硬骨头’，不断突破自我，迎接新挑战。”参观活动结束后，干警们表达了心声。

篮球场上，干警们跃起的身影；排球赛中，干警们蒸腾的汗水……肇州法院全年常态化开展文体赛事，为干警开出“减压良方”。

“党建文化在此落地生根结果：铸忠诚之魂，红色基因刻下信仰坐标；炼协作之脉，团队竞技成就战斗集群；破压力之障，汗水转化为攻坚克难的持久动能。”在肇州法院相关负责人看来，这便是该院干警的精神之源。

未来，肇州法院将继续以党建工作为指引，“破译”更多党建赋能审判工作的“密码”，奋力书写服务中国式现代化肇州实践的司法新篇章。