“十四五”时期，黑龙江省黑河市坚持以法治创新赋能社会治理，在合同监管、特殊群体帮教、涉外法律服务等领域实现系统性突破，构建起“全链条审核、跨部门协同、精准化服务”的司法行政体系，形成一批具有黑河特色的创新成果和工作品牌，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

坚持制度创新 打造行政复议“强支点”

黑河市司法局创新开展政府系统合同合法性审核清理工作，2024年，对全市政府系统47984件合同进行合法性审核排查清理，发现问题并督促整改31件，出台《全市政府系统签订合同“五必须三不准一明确”制度》，推出政府系统合同公证协商收费制度，受到省政府高度肯定并在全省推广。

探索公证辅助行政复议案件审理新路径，创新推行“公证+行政复议”新模式，通过公证职能系统性嵌入行政复议全流程，在行政复议调解、取证、听证会等关键环节发挥公证职能，为行政复议提供坚实的证据支撑。

聚焦特殊群体 构建社会治理“新格局”

在安置帮教领域，创新实施“新希望—双延伸—双融入”联合帮教活动，与省内有黑河籍罪犯的18家监狱（所）签订《联合帮教协议书》，打造“1123”联合帮教工作方法，形成“七个一”工作模式，在全省率先完成安置帮教对象衔接异常清零、失联人员全部找回的工作任务。

大力推进基层基础建设，创新提出“同职化、同址化”办公模式，全市司法所业务用房总面积从6301.3平方米增至7709.3平方米，同比增长22.3%，15个司法所获评省级规范化司法所，6个县（市、区）实现省级规范化司法所全覆盖，基层法治根基更加稳固。

发挥区位优势 打造涉外法治“新高地”

依托黑河市对俄开放前沿的独特区位，改造升级市公共法律（涉外）服务中心，创新打造“1333”黑河涉外法治宣传服务新模式，举办“一带一路”法律服务联盟哈尔滨代表处黑河合作项目办公室启动仪式暨“三省一区”涉外法治建设交流会。成立东北亚国际仲裁中心黑河国际仲裁院、中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区商事调解中心，牵头与哈尔滨、绥芬河共同组建“黑龙江自贸试验区民商事调解联盟”，在黑河水运、公路口岸设立涉外法律服务工作站和涉外纠纷人民调解工作室，坚持“内事内调、外事外调”理念，特邀俄籍人士担任“公益调解员”。

主动对接对俄免签政策，与公安交管部门协同联动，创新“五步工作法”，推出入境俄公民办理临时驾驶许可新模式，实现“群众跑”到“部门跑”的跨越，有效提升办事效率。

深化改革驱动 提升法律服务“新效能”

“十四五”时期，黑河市以改革创新提升公证服务质效，在公证服务领域，率先推行绩效改革，自2024年以来，先后推出《黑河市黑河公证处绩效工资考核分配方案（试行）》1.0版、2025年《黑河市黑河公证处绩效工资考核分配方案》2.0版，北安市、嫩江市也结合实际相继推出公证绩效改革方案，推行“公证+互联网”“继承公证+不动产登记”“公证+行政复议”等多元工作模式，提升公证服务效能。2021年至2025年，全市公证机构累计办理各类公证事项31517件，较“十三五”时期增长121.89%，其中，国内公证22895件，同比增长251.74%，涉外公证8622件，同比增长12.05%。

紧扣黑河市寒区试车特色产业发展需求，创新成立黑河仲裁委员会寒区试车仲裁庭。制定《黑河市寒区试车仲裁庭工作方案》，出台《黑河仲裁委员会寒区试车仲裁规则》。“十四五”时期，黑河仲裁委累计受理仲裁案件131件，同比增长114.75%，立案标的额2.4亿元，同比增长98.35%，为产业发展提供了专业的法治支撑。