一站兜底全量纠纷

多元联动闭环化解

河南省平顶山市湛河区综治中心规范化建设赋能基层治理效能提升

“本以为讨薪要跑不少部门，没想到在综治中心3天就拿到了欠薪，办事效率太高了！”5月24日，市民赵某说。5月19日，他因在平顶山某驾校的试用期工资被拖欠问题，到湛河区综治中心求助。中心快速启动多元调解机制，联动区人力资源和社会保障局介入协调，仅用3天便促成双方达成一致，驾校现场支付欠薪628元。

这起高效化解的民生小案，正是湛河区深化综治中心规范化建设、践行新时代“枫桥经验”的生动缩影。

近年来，湛河区深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在市委政法委的指导下，扎实推进综治中心规范化建设，统筹整合治理资源，完善多元调处机制，夯实基层防控根基，深化数字智慧赋能，不断提升矛盾化解、风险防控、便民服务综合能力，稳步夯实更高水平平安湛河建设基石。5月22日，全市综治中心规范化建设推进会在湛河区举行，要求在全市推广学习湛河区相关工作经验。

坚持以全量汇聚为基础，努力实现底数清情况明。该区强化综治中心“一网兜底”功能，畅通矛盾纠纷排查汇集渠道，在现场受理群众反映的同时，全面接收上级交办和信访、诉讼、公安警综平台、12345热线、成员单位、基层网格推送的矛盾纠纷，实现对矛盾纠纷的全面掌握、动态感知。今年以来，已受理各类矛盾纠纷727起，化解717起，化解率98.6%。通过“一点触发、多方联动”工作机制，在法院、检察院、公安、司法、信访、民政、妇联和乡（街道）、村（社区）、网格广泛布建感知“哨点”，实现矛盾风险灵敏感知、快速反应、高效管控。

坚持以实质化解为目标，不断提升矛盾纠纷吸附能力。该区建立健全矛盾纠纷“受理——转办——办理——督办——追责——查处——稳控”各项工作制度，印制“受理告知单”“转送交办单”“办理结果告知书”“催办函”“督办函”“风险提示函”等制式文书，形成矛盾纠纷化解全链条工作闭环，实现全流程把控。坚持调解为先，依法办事。对进入综治中心的矛盾纠纷，首先由综合受理岗分析研判，按问题类别、职责分工分流转办至有关单位或属地进行调解，调解难度大的由综治中心牵头，启动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，调解成功的视情引导进行司法确认，调解不成的引导依法进入仲裁、行政复议、诉讼、法律监督等法定渠道化解。邀请辖区“两代表一委员”和心理咨询师等组成专家人才库。组建了劳动社保、农业农村、城乡建设、物业管理等10个专业调解组，从全区遴选聘任10名综合素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的同志担任组长和特邀调解员，每个专业调解组实行“1+4+N”模式，属地和行业主管单位配合，对重大复杂矛盾纠纷进行“专家+团队会诊”调处。

坚持以源头预防为根本，着力推动发现在早化解在小。强化区级综治中心“兜底”作用，以“警网融合”为抓手，积极推动综治中心工作向基层延伸，发挥社区民警和网格员贴近群众的优势，及时排查化解“小矛盾”“小纠纷”，不断强化乡（街道）、村（社区）、网格三级排查化解基础底座，层层阻断矛盾纠纷激化上行。

坚持以科技赋能为支撑，积极谋划推进信息化建设。以“数字湛河”建设为平台，组织对全区人、地、事、物、场所等核心要素进行全量采集，统筹建设区级中心机房、数据汇聚平台、统一指挥调度平台。接入省委政法委建设的平安河南信息化管理平台，逐步实现矛盾纠纷排查化解、社会治安警情分析研判等工作的数字化、智能化，为高效能治理提供强力科技支撑。

湛河区委常委、政法委书记赵亚锋表示，下一步，将持续深化乡级综治中心规范化建设，持续整合资源、优化机制、科技赋能，不断健全源头防控、多元调处、全程管控的基层治理体系，不断增强基层综治中心的“吸附”功能，全力把综治中心打造成矛盾化解“终点站”、治安防控的“桥头堡”，持续擦亮平安湛河建设品牌，为全市社会大局持续稳定贡献力量。