在基层社会治理的最末端，社区民警如何从“事务员”转变为“组织者”，激活共建共治共享的“神经末梢”？湖北省宜昌市公安局高新技术产业开发区分局生物产业园派出所民警胡万涛将治理触角延伸至楼栋单元，成功构建起分层递进、多元化解的矛盾纠纷调解体系，使社区调解成功率和居民满意度显著提升，走出了一条守护平安的新路径。

“老胡，这么早又来社区转啦！正好有个事儿想跟你说说。”清晨的东锦苑社区，居民张大姐熟络地叫住胡万涛，一件家长里短的琐事，成了他当天走访记录的第一条。

1981年出生的胡万涛，是宜昌市公安局高新技术产业开发区分局生物产业园派出所的社区民警。他不仅靠“铁脚板”深入群众，更凭借“活脑筋”破解难题，用创新思维激活社区治理的“一池春水”，切实解决群众急难愁盼问题。

东锦苑社区地处三区交界，特殊群体、保障群体、低收入群体集中，是典型的治理形势与治理问题复合型社区，面临诸多治理难题。初到社区时，胡万涛没少碰钉子：“单靠社区民警一个人，就是有三头六臂也忙不过来。”胡万涛感慨道。

经过反复摸索，胡万涛引入“一警三专N员”工作机制并落地实践：以一名专职社区民警为核心，整合专职辅警、网格员、物业负责人三支专业力量，再带动楼栋长、“三邻长”、安保人员、志愿者等多元力量共同参与社区治理。其中，“三邻长”制度尤为关键。胡万涛将社区划分为160个治理单元，从居民中选拔出群众信得过的“三邻长”，赋予他们矛盾调解、安全监督等职责。

今年春天，社区两户居民因楼道堆放杂物发生争执。胡万涛并未直接介入，而是请该楼的“三邻长”李大姐先行沟通。了解情况后得知，一户居民因需停放婴儿车要占用空间，另一户老人有临时堆放废纸箱的习惯。李大姐从邻里和睦角度耐心劝导，最终促成双方协商一致：婴儿车定点停放，废纸箱及时清理。“远亲不如近邻，由邻居来调解邻里纠纷，往往效果更好。”胡万涛说。

此外，胡万涛也清醒地意识到，并非所有矛盾都适合在邻里层面解决，尤其涉及专业法律问题或深层纠纷时，需借助专业力量。为此，他搭建了三级调解平台：以物业和“三邻长”为主的居民自治平台；以社区调解委员会为核心，吸纳法律顾问、心理咨询师参与的专业调解平台；以及整合园区各职能部门的综合调解平台。

不久前，辖区小区一辆电动车自燃，导致两旁车辆受损，双方多次协商未果。胡万涛随即启动专业调解平台，邀请社区法律顾问介入，最终促成经销商、车主与受损方达成一致意见。

“以前觉得警察主要是破大案，但胡警官让我们看到，把咱们老百姓家门口的小事、烦心事解决好，就是天大的实事。”社区居民王先生感慨地说。

2024年，该社区矛盾调解成功率达98%，居民满意度超过95%。胡万涛说，派出所工作不是“独角戏”：“只有和群众心往一处想、劲往一处使，才能共同守护一方平安。”