“‘惠企检察’手册宣传反响良好”“期待检察机关引导企业通过非诉途径高效化解纠纷，节约维权成本”……2025年12月16日，咸宁市检察院召开“优化法治化营商环境”企业家座谈会，邀请该市工商联相关负责人、人大代表、政协委员、人民监督员及企业家代表共同研讨检察护企举措，现场发放法治宣传手册20余份，收集企业法治需求11项。
咸宁市检察院召开“优化法治化营商环境”企业家座谈会
精准了解企业法治需求，“因需施策”提供检察服务，这正是湖北省咸宁市检察机关精准服务市场主体、护航区域经济发展的真实写照。2025年以来，咸宁市检察院以服务保障中部地区崛起重要战略支点为统领，创新构建“方案引领、品牌聚力、办案护航、质效保障”四位一体工作体系，在涉企立案监督、挂案清理、整治违规执法、服务产业倍增与科技创新等重点领域持续发力，累计办理涉市场主体案件2010件，挽回经济损失8093万余元，推动“每案必检”机制等多项涉企改革落地见效，以高质效检察履职助力营商环境优化与经济高质量发展。
打造“惠企检察”品牌，提升法治服务精准度
“真是没想到，检察官直接把听证会开到了公司里。这不仅公正处理了案件，更给我们全体员工上了一堂深刻的法治警示课。”2025年6月11日，咸宁市咸安区检察院在某水务公司举行“益企听”检察听证会，企业代表由衷感慨。
这正是咸宁市检察机关打造“惠企检察”品牌、将司法服务精准送达企业一线的生动实践。在上述案件中，公司客服人员佘某为偿还投资亏损，于2019年至2023年间利用职务便利私自收取客户费用，案发后已全额退赃。鉴于其具有自首、认罪认罚、全额退赃且无前科等情节，为落实宽严相济刑事政策，检察院决定走进企业召开听证会。
检察听证会现场
听证会上，检察官清晰阐述案情，听证员围绕关键问题深入提问、评议，并就企业内控管理提出务实建议。会后，检察官还面向职工开展法治宣讲，将个案转化为鲜活教材，有效提升了员工法治意识和底线思维。
“这样将释法说理、法治教育融入全过程的听证会，2025年全市两级检察院共召开143场次，累计覆盖企业职工及群众1000余人次。”咸宁市检察院案件管理办公室主任曾皓介绍，2025年初，该院党组在系统调研并借鉴浙江湖州、上海徐汇等先进地区经验基础上，确立了“惠企检察”品牌建设等重点任务，着力构建专业化、体系化、精准化的检察服务机制。除“益企听”听证机制外，该院还围绕涉企线索收集、检企对接服务、普法宣传赋能等方面制定系列措施：
在线索收集方面，畅通12309检察服务热线、微信公众号“惠企检察”专栏、本地惠企专线等多重渠道，广泛收集执法不规范、侵害企业权益等问题线索。2025年以来，已累计受理相关线索60余条，办理相关案件26件35人。
在检企对接服务方面，探索“检企直通”服务模式，构建“无事不扰、有诉必应”的一对一企业诉求响应机制。通过选取35家重点企业，指派检察官定点联系，根据企业实际需求提供“点单式”检察服务。目前已协调解决注册商标难、劳动诉讼纠纷等实际问题20余个。
在普法宣传赋能方面，针对企业普遍关注的知识产权保护、合规体系建设等焦点问题，联合工商联等单位举办专题沙龙3期，覆盖企业120余家，并编发《“惠企检察”服务手册》400余份，为企业提供务实法律指引。
强化全链条司法保护，维护公平市场秩序
在打造服务品牌的同时，咸宁市检察机关更以高质效办案为核心，切实履行法律监督职责，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治环境。
“检察机关查清了虚假诉讼，为我们32家普通债权人找回了公平受偿的机会，也维护了市场的诚信基础。”近日，咸宁市嘉鱼县检察院对一起虚假诉讼监督案件的当事企业进行回访时，该企业负责人如是说。
该案源于一起建设工程合同纠纷。某甲公司进入破产清算后，检察机关敏锐发现，其实际控制人张某为逃废债务，与他人合谋伪造证据，通过虚假诉讼骗取工程优先受偿权，导致众多普通债权人权益受损，遂启动刑民协同机制，查清事实后发出再审检察建议并获采纳。
此案办结后，嘉鱼县检察院并未止步于个案纠错，而是联合多部门建立虚假诉讼协作机制，并向相关行政机关制发检察建议，推动26个工地开展专项整治，促进了建设工程领域的合法、规范经营。
“将目光聚焦市场主体急难愁盼，高质效办好每一个涉企案件，才是真正为企业发展护航。”咸宁市检察院经济犯罪与职务犯罪检察部主任徐小萌介绍，2025年，该市两级检察院聚焦企业和群众反映强烈的违规异地执法和趋利性执法司法问题，开展专项监督活动，共监督解除违法“查扣冻”资金980余万元。
同时，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，形成保护合力。在刑事执行监督方面，共办理涉市场主体社区矫正对象监督案件33件，保障合规经营者安心经营；民事行政检察着力稳定市场主体预期，办理相关裁判、执行监督案件近183件；公益诉讼检察聚焦维护公平竞争秩序，立案办理涉企案件187件。在矛盾化解方面，2025年通过领导包案、公开听证等方式，成功促进6起矛盾纠纷得到实质性化解。
健全案件管理机制，提升涉市场主体案件办理质效
“过去我们登记的用药信息不多。检察建议聚焦这个看似普通的工作程序，推动了全县茶产业的整改！”2025年8月1日，咸宁市崇阳县某茶企工作人员拿着《农产品生产记录簿》说道。
这样“办理一案、治理一片”的变化，正是咸宁市检察机关发挥公益诉讼检察职能助力优化法治化营商环境的生动缩影。
回访现场
2025年2月，崇阳县检察院在对涉茶公益诉讼开展专项检察监督活动中发现，该县多家茶叶种植企业存在未建立杀虫用药使用记录或记录不全、不规范的行为。随后通过制发检察建议，推动行政机关对该县茶叶种植企业、农资经营门店开展了专项整治工作，并助力企业防控多类法律风险。
该案因其良好的政治效果、社会效果和法律效果，在该市检察机关案件质量评查中被评为优质案件。
案件质量是检察工作的“生命线”。为确保每一起涉企案件都经得起法律和历史的检验，咸宁市检察院在提升办案质效上持续深耕，建立起一套科学有效的管理监督机制。
据了解，目前该院已探索建立涉市场主体案件“每案必检”机制，构建起“承办人自查、部门核查、专家评查”的三级质量管控链条，围绕8大类32个风险点对案件进行精细化评查，2025年已对1100余件涉企案件进行检查，开展重点评查247件，并通过集中讲评做实评查“后半篇文章”，促进类案办理水平提升。
针对办案效率问题，该院对涉企案件办理期限实施重点监控和预警，对138件长期未结案件进行了专项清理督办，涉企案件审结率同比显著提升12.71个百分点。此外，还通过建立涉企监督线索专项数据库，对538条线索进行全流程管理，已成功转化监督成案162件，显著提升了法律监督的主动性和精准性。
“法治是最好的营商环境。”咸宁市检察院检察长廖旭表示，下一步，咸宁市检察机关将自觉融入发展大局、全力服务大局，坚持依法履职，持续深化“惠企检察”品牌建设，以更精准、更专业、更暖心的检察服务，助力营造稳定公平透明、可预期的一流法治化营商环境，为咸宁加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供坚实司法保障。
