嘉陵潮涌，鱼跃龙门。作为千年水陆商贸古镇、四川省历史文化街区，龙门街道坐落于临江新区核心腹地，是城市扩容提质的关键载体，形成城乡交织、新旧相融的独特发展格局。辖区幅员广阔，辖14个村（社区），户籍人口4.9万人，常住人口5.54万人、流动人口2.2万人。随着临江新区建设、古镇有机更新、重大项目落地、产业转型推进，人口结构多元、民生诉求繁杂，基层治理机遇与挑战并存。

近年来，龙门街道以党建为统领，深耕新时代“枫桥经验”，依托综治中心赋能、网格治理筑基、政法力量协同，全面落实领导带动全员抓、把握主动靠前抓、调处联动分类抓、实效驱动闭环抓、治理撬动系统抓的“五动五抓”治理机制，践行用公心务实处事、用热心朴实惠民、用耐心求实解纷、用恒心严实尽责、用真心踏实守安的“五心五实”工作准则，探索建立组织网、运行链、解纷圈、加速器、压舱石“五位一体”治理模式，形成适配城乡融合发展、彰显古镇特色的基层治理“龙门样板”。

党建引领聚合力，织牢统筹联动“组织网”

党建是基层治理的根与魂。龙门街道紧扣“领导带动全员抓”工作要求，恪守“用公心务实处事”准则，以街道大党委为核心，整合阵地资源、建强骨干队伍、打通共治壁垒，推动党建力量全域下沉、治理资源全域整合、服务效能全域提升，筑牢城乡融合治理红色根基。

——高位建强中枢，激活治理引擎

定向统筹方可全域共进。龙门街道坚持以党建统揽治理全局，做实做强街道“大党工委”统筹体系，纵向贯通街道党工委、14个村（社区）党组织、36个党支部、1815名党员的五级党建链条，层层压实治理责任；横向联动辖区高校、医院、企业、社会组织等50余家驻街单位，组建党建联盟，推行组织共建、资源共享、问题共解、事务共商，打破条块分割、各自为战的治理壁垒，实现治理力量从“分散作战”向“抱团共治”转变。严格落实党政一把手负总责、班子分片包联、干部全员下沉工作机制，刚性执行党建、治理、信访、发展、安全“五包”责任制，以严实作风压实治理链条，以公正履职凝聚民心民力。

——打造综治阵地，构建协同矩阵

阵地赋能强根基。龙门街道高标准建成占地160平方米的综治中心，由街道党工委书记王伟兼任综治中心主任，纵向串联14个村（社区）综治服务站，横向联动“两所一庭”基层政法及区级部门下沉治理力量，统筹推进平安建设、信访维稳、矛盾调处、风险防控等重点工作，实现全域治理“一盘棋”推进。标准化建成面积达4000余平方米的龙门派出所，迭代升级基层政法硬件设施。充分发挥街道政法委员牵头统筹作用，常态化推动司法所、派出所、法庭联动履职，建立信息互通、力量互派、难题共解的协同机制，破除基层治理碎片化难题，构建起上下贯通、左右协同、运转高效的政法新格局。

——组织嵌入网格，打通治理末梢

党建是网格治理核心引擎。龙门街道推动党建与网格治理深度融合，搭建“街道党工委—村（社区）党组织—网格党小组—党员中心户—党员”5级纵向治理链条，实现支部建在网格、党小组扎进院落、党员岗设在楼栋，让红色治理力量扎根基层末梢。创新推行“党员定岗、分片包户、全域覆盖”模式，将党员骨干、后备干部、志愿者全部编入微网格，常态化开展政策宣讲、民情摸排、隐患排查、纠纷疏导等工作，精准打通服务群众“最后一米”，切实把党组织政治优势、组织优势转化为基层治理实效。

——模范攻坚破难，焕新老旧片区

政治路线确定之后，干部就是决定因素。聚焦历史遗留难题，龙门街道组建党员专项攻坚专班，靶向破解锦纶厂老旧小区设施老化、无物业代管、矛盾多发等历史遗留问题。通过落地13条务实举措，以党建引领老旧小区改造、党员认领自治服务、完善基础设施、规范小区管理，全方位补齐老旧片区治理短板，实现人居环境、治理秩序、服务质效整体跃升，以党员实干破解民生积弊、回应群众期盼，彰显党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。

经纬布局建体系，构建闭环高效“运行链”

立足城乡混杂、业态多元、人口流动频繁的实际，龙门街道紧扣“把握主动靠前抓”工作要求，秉持“用恒心严实尽责”作风，优化网格布局、健全排查机制、完善闭环流程、强化督导问效，搭建权责清晰、经纬交织、运转高效的现代化网格治理体系，推动基层治理精细化、常态化、长效化。

——科学划格定责，实现全域覆盖

秉持精细治理理念，龙门街道结合辖区城乡交融、新旧交错的地域特点，优化构建“街道总网格1个—村社大网格14个—居民小组中网格24个、村小组中网格8个—社区楼栋小网格61个、农村联防小网格30个—单元微格82个+学院、医院、古城街区、广场专属网格10个”五级网格化治理体系，精准适配差异化治理需求。全域配齐专兼职网格员，细化“五大员”“八大职责”核心职能，厘清岗位职责、杜绝推诿缺位，实现辖区治理无死角、服务无盲区，夯实基层治理最小作战单元。

——三色分级管控，筑牢防控屏障

源头防控，防微杜渐。龙门街道按照《高坪区管人管事管场所线上线下一体化工作方案》部署，严格落实属地管控责任，建立“日走访、周排查、月研判”常态化制度，聚焦商旅环境、征地拆迁、邻里纠纷、夜市治安、校园周边、老旧院落等重点领域，开展滚动式全方位隐患排查。配套推行红黄绿三色分级管控模式，高危隐患专班介入、限时清零，一般隐患跟踪督办、动态整改，常态隐患定期巡查、长效管治，实现早发现、早预警、早处置风险隐患120余起，从源头遏制矛盾滋生蔓延。

——闭环督办问效，夯实长效根基

治理之效，重在落实。龙门街道严格落实“五动五抓”治理机制，搭建“受理—交办—办理—回访—销号”全流程工作链条，推动信访工作“五个法治化”，对矛盾隐患、民生诉求、信访问题实行台账化、清单化、销号式管理。推行“每周排查、每周汇报、每周晾晒、每周通报”制度，设立信访治理红黑榜，以晾晒倒逼担当、以问责压实责任。组建15人专业治理智囊团，吸纳司法、教育、医疗等行业人才参与疑难研判，引入“两代表一委员”第三方监督评议，推动治理工作落地落细、提质增效。近两年越级访、重复访同比下降11%。

——践行“四个一线”，零距解决诉求

变被动接访为主动下访。龙门街道探索出情况掌握在一线、问题发现在一线、办法商量在一线、矛盾化解在一线“四个一线”工作法，推动干部常态化下沉网格、走访群众、对接诉求。比如针对征地拆迁重点片区，逐户建立标准化民情档案23份，精准掌握群众诉求与思想动态，为源头治理、靶向施策筑牢根基。全面落实信访代办服务，在各村社设置代办点位，实现群众诉求统一收集、就近办结，问题收集率达98.3%，矛盾吸附率达85.6%，初信初访一次性化解率从75%提升至89%，实现案结、事了、人和。

枫桥实践润民心，搭建多元高维“解纷圈”

礼之用，和为贵。龙门街道坚持和发扬新时代“枫桥经验”，紧扣“调处联动分类抓”工作要求，坚守“用耐心求实解纷”理念，立足古镇乡情特色，创新构建分层处置、专业支撑、品牌赋能、多元共治的调解体系，全力实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。

——五级圈层筑堤，分层精准施策

治理贵在精准，化解重在分层。依托五级网格体系，龙门街道创新搭建微格、楼栋、小区、村社、街道五级调解圈层，构建逐级分流、分层处置的梯度矛盾化解模式。微格楼栋就地化解邻里琐事、口角分歧156件；小区网格高效处置物业、家事、邻里纠纷56件；村社层级妥善化解民生、土地等一般性诉求36件；街道专班攻坚疑难积案、跨域矛盾、涉法纠纷18件。

——政法联动共治，专业破解疑症

聚专业之力，破治理之难。由龙门街道政法委员牵头，建立“两所一庭”专业化共治制度，打通司法所、派出所、法庭协同履职通道，实现信息互通、力量互派、案件共调，精准破解复杂疑难矛盾。针对征地补偿、邻里权属、劳务薪资、医患纠纷等高频难点，组建联合调解专班，坚持法理相融、情理兼顾，提升复杂纠纷化解质效。近两年累计受理各类复杂矛盾纠纷348件，成功化解341件、化解率98%，2025年民事诉讼案件同比下降28.3%。

——乡贤品牌赋能，柔性化解心结

基层治理既要法治力度，更要德治温度。龙门街道擦亮“四哥调解室”特色品牌，吸纳18名老党员、老干部、退休法治工作者组建乡贤调解队伍，依托乡情人脉、本土威望，以乡音释法理、以温情化隔阂。针对辖区征地土地僵持纠纷等棘手问题，调解团队上门谈心疏导、融通乡情法理，促成双方握手言和。今年以来累计调处各类基层纠纷15件，调解成功率93.3%，成为古镇柔性治理的特色名片。

——多元议事疏导，凝聚治理共识

开门共治、问计于民。龙门街道搭建协商议事平台，常态化举办坝坝茶议事、古镇老茶馆“请您说”、院落恳谈会14场次，推行线上留言征集、网格员入户走访，广纳群众意见、畅通民意渠道，收集办结民生实事23件。创新人文关怀调解模式，在曹家坝社区等地设置心理疏导室，为情绪失衡、心理郁结的群众开展专业心理干预16人次，综合运用情理法化解矛盾纠纷12起。

良法善治促发展，激活城乡融合“加速器”

高效基层治理是产业提质、城市更新、民生改善的坚实保障。龙门街道紧扣“治理撬动系统抓”工作要求，践行“用热心朴实惠民”理念，坚持以治赋能、以治惠民，统筹文旅提质、产业焕新、生态保护、民生保障，推动治理成效转化为发展动能与民生福祉，护航城乡融合高质量发展。

——深耕文旅IP，擦亮古镇名片

以文塑城、以旅兴镇。龙门街道依托四川省历史文化街区金字招牌，深挖“鲤鱼跃龙门”传统文化、嘉陵江码头民俗底蕴，升级古街区风貌，打造沉浸式文旅业态。规范老街经营秩序，划定600平方米便民经营区域，兼顾古镇风貌与市井烟火。常态化举办嘉陵江龙舟民俗赛事，2025年赛事吸引3万余名群众参与，统筹多方力量全程保障，实现零安全事故、零舆情风险，有效带动周边商贸、餐饮增收，实现文旅发展与基层治理双向赋能。

——赋能产业焕新，壮大实体经济

产业兴则民生旺，实业稳则治理安。龙门街道聚焦产业迭代升级，靶向推进锦纶棉纺厂片区综合治理，通过老旧小区改造、环境整治、自治提质，彻底破解老厂区历史遗留治理难题，助力老旧片区焕发新生。严守嘉陵江生态底线，2026年依托群众监督机制，高效整治非法砂石乱象，关停拆除违规加工点位3处、整改清理堆码场地5处，常态化巡查管控严防反弹。精准护航特色农业发展，靠前化解土地流转、地界纠纷7个，保障辖区水果蔬菜大棚等民生产业平稳运营，护航特色农业稳健发展。

——护航交通命脉，畅通发展脉络

道路通畅则百业兴旺。龙门街道全力护航绕城高速入口、城市快速路等重大交通项目建设运营，组建专项保障专班，常态化开展隐患排查、矛盾调处、秩序整治26次，高效化解征地拆迁、施工扰民、通行安全等问题18个，保障区域交通大动脉高效运转。高质量配合完成华龙大道提质改造，全面优化辖区交通路网，为临江新区城市建设、产业发展打通关键脉络。

——深耕圈域治理，夯实宜居底盘

民生是最大的政治，服务是最好的治理。龙门街道聚焦群众急难愁盼，深耕学圈、医圈、生活圈精细化治理，常态化开展校园安全整治、法治宣教、应急演练30余次，全面守护7000余名师生平安，持续守住校园零隐患底线。常态化排查医疗机构医患矛盾苗头25家次，营造安全有序就医环境。盘活曹家坝社区闲置空地，新建标准化停车场，新增车位120余个，完善配套基础设施，惠及800余户居民，彻底解决片区停车难、出行堵的民生顽疾，持续提升群众获得感、幸福感。

固本强基守平安，筑牢千年古镇“压舱石”

平安是发展之基，稳定是民生之本。龙门街道紧扣“实效驱动闭环抓”工作要求，坚守“用真心踏实守安”底线，整合人防、技防、联防力量，抓实重点人群管控、市容精细治理、跨域协同共治，全方位筑牢平安龙门建设坚固屏障。

——巡防技防并举，压降治安风险

人防织密防线，技防精准赋能。龙门街道整合公安、城管、志愿力量组建“古镇专属联防队伍”，创新推行“定点值守+动态巡查+随机抽查”模式，重点整治夜市商圈、沿江路段夜间滋事、占道扰民等乱象。2026年处置夜市纠纷隐患7起，辖区夜间警情同比下降35%。全域治安形势持续向好，2025年刑事案件同比下降21.9%，治安行政案件同比下降15.1%，盗窃、寻衅滋事、聚众赌博等高发乱象大幅清零。依托“雪亮工程”天网工程实现重点区域监控全覆盖，推动人防技防深度融合，织密了全域立体化治安防控网。

——精准管控服务，守住关键底线

治理有精度，服务有温度。针对辖区流动人口业态多元、流动频繁的特点，龙门街道建立常态化登记、动态化管控、精准化服务机制，摸清人员底数、精准对接需求。精细化管控社区矫正、刑释人员、严重精神障碍患者等重点人群，落实“一人一档、一人一策”帮扶机制，全年走访帮扶220余人次，实现重点人员零脱管、零肇事肇祸。建立毗邻镇街联席协作机制，对接周边江陵、擦耳、螺溪等单位协同帮扶老年人、未成年人等落实救助政策26人次，实现跨域治理无缝衔接。

——精细精管市容，提质古镇风貌

城市管理无小事，一针一线见初心。龙门街道全面推行班子成员街长制，严格落实“门前五包”责任制，实行全域巡查、闭环处置。今年以来累计整治占道经营和骑门摊136起、乱停乱放890台次、牛皮癣广告210余处等各类市容乱象，规范设置便民摊区1处。针对龙门老街拥堵脏乱顽疾，采取规范引导、集中整治、长效管控相结合的方式，统一经营区域与时段，街巷通行效率提升40%，古镇人居环境、街巷风貌实现质的跃升。

——德法教化相融，涵养文明新风

法治稳秩序，德治润人心。龙门街道全面开展“九五”普法工作，聚焦群众高频关切，采取“集中+常态+精准+体验”线上线下同步推进路径，靶向宣讲法律法规，引导群众养成办事依法、遇事找法的行为自觉。推行文明积分管理制度，将古镇保护、移风易俗、孝老爱亲等纳入考评，常态化评选先进典型，破除陈规陋习、涵养文明新风。深化信访集中治理，上级交办信访件全部清零，辖区民生投诉显著下降，全域社会和谐、风气清朗。

潮涌嘉陵启新程，善治龙门谱新篇。立足临江新区建设机遇与古镇更新发展使命，龙门街道将守正创新、久久为功，持续擦亮千年古镇善治品牌，以高质量基层治理护航城乡融合高质量发展，奋力书写新时代基层治理的龙门答卷。