建强做实综治中心是深化新时代“枫桥经验”昆明实践的重要举措，云南省昆明市通过“深挖痛点、批次推进、立规定标、搭建平台”协同发力，争分夺秒推进综治中心规范化建设，积极探索“资源整合、机制健全、民生为本”的基层善治新路径，着力构建矛盾纠纷“一站式”化解、社会治安“一体化”防控的现代化治理新格局。

一线调研“摸实情”：解剖麻雀破治理顽疾

昆明市坚持实施“小切口、深耕耘”工作理念，精选西山、富民等6个县区作为综治中心规范化建设试验田，通过“解剖麻雀式调研”构建社会治理创新发展的生动实践。市委政法委建立“全周期跟踪督导”机制，直接深入试点点位开展穿透式调研，既当“质检员”严把建设标准关，更当“培训师”现场淬火练精兵，逐个帮助县区找准症结、修正轨道，在全盘调研摸清情况的基础上，下沉到晋宁区开展‘靶向施策’现场教学，通过手绘可视化导图、结构化推演业务流程，生动阐释符合昆明工作实际的综治中心平台搭建和闭环处置“路线图”，进一步指导县区开阔建设思路，力求实现从“试点”到“支点”的转化升级。

分解清单“压责任”：批次推进抓任务落实

根据上级有关决策部署，昆明市结合本地实际对目标任务进行细化分解，以“清单化、项目化、节点化”为抓手，制定出台了《任务清单》（第一批），进一步压实工作责任。清单结合“四中心”融合、“2+3（1）+N”实体化运行机制工作基础，聚焦机构名称标准化、职能定位精准化、试点经验可复制化、队伍能力专业化四大维度精准发力，构建起“市级统筹抓总—县区主战攻坚—乡镇强基筑垒—村社织网固本”的四级联动格局，明确了责任单位和完成时限，将“大而全”的建设目标转化为“小而精”的任务颗粒，分批次推进综治中心规范化建设。

工作指引“明方向”：立规定标促工作规范

本着“法治化筑基、标准化塑形、实战化赋能”的建设思路，市级层面编制《昆明市县级综治中心规范化建设工作指引（试行）》，为县域综治中心规范化建设指明方向、奠定基调。工作指引依据矛盾纠纷预防化解法治化“路线图”，突出登记受理、分析研判、法律评析、先行调解、裁决诉讼、指挥调度“六个环节”职责任务，县区参照职责任务合理设置功能区、建立工作机制，实现县级综治中心规范有序运行，并带动乡镇（街道）、村（社区）两级综治中心同步建设、同步推进、同步建成，最终形成全要素覆盖、全流程贯通、全层级协同的高效运转平台。

搭建平台“强根基”：整合资源聚多方合力

综治中心既是一个工作平台，更是一个协调机制，昆明市突破传统“物理叠加”模式，在场地建设中深度植入功能整合内核，通过存量改造优先、资源集约利用的经济务实策略，对现有场所实施优化升级，同步推进资源整合、机制重构与效能升级，建成区域划分合理、工作衔接顺畅、功能发挥显著的社会治安综合治理中心，做到矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，确保群众的每项诉求都能依法处置、精准分流、高效办结。目前，全市建成县级综治中心18个、乡级139个、村级1711个，综治中心平台搭建已基本完成，初步形成全域覆盖的“矛盾化解服务矩阵”。

（昆明市委政法委）