近年来，新疆生产建设兵团第十二师104团党委始终将综治中心规范化建设纳入政法重点工作，以维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业为目标，以基层社会治理为突破口，整合资源、健全机制、强化科技支撑，构建起实体化、一体化、高效化的基层治理新格局，为辖区平安建设筑牢根基。

部门“组团”服务群众“推门”解难

104团综治中心聚合法院、检察院、公安、司法等政法力量“组团入驻”，打造“一站式”矛调中心，群众办事从“多头跑”变为“一窗办”。司法行政部门牵头制定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”标准化流程，通过“首问负责制”“限时办结制”等细化服务标准。今年以来累计提供法律咨询630余次，化解纠纷金额超899万元，26件协议完成司法确认，真正让基层成为化解矛盾的“首道闸门”。

“过去解决纠纷要跑五六个部门，现在半小时就能找到对口负责人。”社区居民李建国在中心办结劳务纠纷后感慨。数据显示，中心日均分流处置诉求15件，群众平均等待时长缩短至20分钟以内，窗口服务满意度达98.6%。

“三调联动”破堵点市场里长出“和事佬”

今年以来，通过聚焦多元解纷，104团综治中心创新构建警调、诉调、访调“三调联动”机制，公安、信访与司法力量协同处置重大疑难纠纷80件。

作为西北地区规模最大的农副产品集散中心，坐落于104团的九鼎农产品批发市场依托“一带一路”核心节点区位，凭借万吨级冷链仓储、智能化物流网络及辐射中亚的跨境供应链优势，104团靠前服务，将综治中心深度嵌入商贸流通全链条。

104团综治中心创新组建由12名党员商户、5名物流负责人构成的调解队，针对跨境运输纠纷、多边合同履约等高频矛盾，首创“运费阶梯计算法”“损耗责任清单”等工具，2025年一季度促成商户和解金额超230万元，纠纷化解周期从平均15天压缩至3天。

“中亚果蔬跨境运输常因汇率波动产生运费争议，我们结合物流大数据动态测算，让调解方案既合规又‘接地气’。”党员调解员表示。

市场管理方数据显示，自“诚信调解室”运行以来，跨境贸易客诉量下降40%，依托综治中心搭建的“法律体检+风险预警”机制，商户合同纠纷发生率降低35%。这座年交易额超百亿元的商贸枢纽，正以治理现代化护航“一带一路”农产品贸易高效畅通，实现“商流滚滚”与“平安有序”的双赢。

“智慧大脑”盯风险“五项机制”保闭环

通过组织保障、排查发现等五项机制，中心实现矛盾全周期管理。信息化平台对风险隐患“秒级预警”，2025年第一季度闭环处置矛盾纠纷230余件，警务联动调解81次，律师“坐诊”提供法律意见42次。

法治实践基地同步开展模拟法庭、以案说法等活动32场，覆盖群众2000余人次。职工张某在参与“民法典情景剧”后坦言：“现在遇事先翻法律‘明白册’，心里更有底了。”

104团综治中心还研发“平安码”小程序，实现矛盾纠纷“扫码上报—智能分流—进度追踪”全流程可视化管理，累计收到群众线上诉求87件，处置效率提升60%。

如今的104团，综治中心已成为职工群众身边的“平安服务站”。商户们随时能找到调解员说事评理，手机上的“平安码”连着24小时在线的解纷平台，党员商户帮着算清“明白账”，律师团队耐心讲透“法理情”。多方参与的治理合力正在这里凝聚，团党委负责人表示：“我们要把服务送到百姓心坎上，让职工群众生活更安心、更舒心。”