工程完工了，验收通过了，结算单也签了，可127万元就是拿不到。

5月19日，新疆生产建设兵团第八师石河子市人民调解中心驻综治中心调解点，实际施工人成某攥着一沓材料，身后多名工人正等着发工资。被申请人是某企业项目部，77万余元工程欠款加上49.7万元履约保证金，合计1273578.65元，迟迟没有到账。

这个案子，到了调解员瞿进昌手里。

从退休法官到调解员，瞿进昌完成了一次思维方式的深刻转变。从前做法官，讲究的是居中裁判、依法判决，现在做调解，讲究的是情理法的融合、矛盾纠纷的实质化解。二十年的审判、执行经验，被他转化成一套独特的调解智慧。

释法“入药”，以法为尺量出清爽账

面对某企业项目部代表，瞿进昌没有绕着走。他调取合同、核对结算单、逐笔确认欠款明细，每一分钱都算得清清楚楚。随后，他开门见山，详细讲解民法典中关于建设工程合同的规定，以及拖欠工程款的法律后果。

“不是我说服的，是法律说服的。”瞿进昌事后说，“我只是把法律后果讲清楚，把利害关系说明白。当事人不是不懂法，而是没人给他讲透。”

共情“入药”，背靠背拆销对立找共识

双方对欠款事实没有异议，却在支付时间上僵持不下。瞿进昌没有让双方在调解室里“硬碰硬”，而是分别谈话。他一方面向甲方讲明，工程已完工、已验收、已结算，拖欠没有正当理由。另一方面也向乙方解释：大额支付确实需要走内部流程，可以给一个合理的宽限期。

“公平对待每一位当事人，把法律法规和利害关系讲清楚、讲透彻，纠纷就能迎刃而解。”这是瞿进昌常对同事说的话。

制度“入药”，司法确认筑牢履约防火墙

甲方代表流露出“能拖就拖”的心思，这在工程款纠纷中并不少见。瞿进昌精准把握了对方的心理：“不是没钱，而是想拖。不是不怕调解，而是怕有强制力的法律文书。”

于是，他在调解协议中增加了一条关键条款，协议经法院司法确认后具备强制执行效力，任何一方违约，另一方可直接向法院申请强制执行。这一条，等于给协议加上了“保险”。甲方若再拖，连诉讼都不用，直接进入执行程序。对方没有再提延期。

最终，双方达成协议。2026年6月30日前支付履约保证金49.7万元，7月30日前支付工程欠款77.6万余元。乙方收到款项后，须在3个工作日内将工资足额发放给工人。

签署完调解协议那天，成某攥着印着红章的文书，连说了三声“谢谢”，身后跟着的工人也终于舒了眉头，之前悬了几个月的心总算落了地。窗外的阳光照进调解室，落在瞿进昌的办公桌上——那里堆着半尺高的调解卷宗，每一本里都藏着类似的焦虑与释然。

从审判席走到调解桌，几十年的司法生涯刻进了他的骨子里，只是原来手里敲的是法槌，现在揣的是一颗想把矛盾“化在源头”的热心。有人说他“大材小用”，他总笑着摆手：“法官的职责是定分止争，调解员也是。以前是给案子画句号，现在是提前把拧巴的结给解开，让大家不用跑法院就能拿到实实在在的公道。”

如今在石河子，越来越多遇到难事的人都知道，去调解中心找“老瞿”，坐下来聊一聊，再难解的疙瘩，他总有法子慢慢揉开。那句他常挂在嘴边的“别着急，咱们一块想办法”，成了不少人愁容满面走进调解室时，听到的第一颗“定心丸”。